两部门发文要求做好2019年农业产业强镇示范建设工作

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据3月25日财政部官方网站消息，2018年，农业和农村事务部、财政部启动农业产业强镇示范建设，支持优势产业发展壮大，培育农村产业新模式，促进农村产业、生产城市和城乡一体化，发挥了积极的示范和引领作用。为贯彻落实中央一号文件精神，培育和壮大农村产业，2019年农业和农村事务部、财政部继续开展农业强镇示范建设，近日下发了《关于做好2019年农业强镇示范建设的通知》。

通知指出，要以农业供给面结构改革为主线，以镇(乡，下同)为载体，以农村第一、第二、第三产业整合发展为重点，以农业主导产业为重点，培育全产业链，集聚多种要素，支持建设。一批多主体参与、多业态创新、多要素集聚、多利益联结、多模式创新的农业强镇将加快标准原料基地、深加工转化和网络服务体系建设

基本原则包括:第一，聚焦主营业务和集群发展。扩大主导产业，聚集资源要素，培育新产业新业态，促进产业集群发展，激活一个经济，带来富人。第二，创新引领和整合发展。创新发展模式，延伸产业链，提升价值链，重组供应链，完善利益链，让农民分享产业链更多的增值利益。第三，多党参与和协调推进。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和政府的作用，引导龙头企业、新型农业经营主体和小农户积极参与，形成优势互补、共同推进的格局。

施工内容及支护方法如下:

(一)建设内容

第一，扩大农业主导产业。依托镇内一两个农业主导产业，以培育全产业链为重点，支持建设规模化、标准化、专业化绿色生产基地，发展农产品初级加工、精深加工和综合利用，建设仓储物流体系，打造区域品牌和产品品牌，培育新的商业模式，推进深度产业融合。 建设特色鲜明、布局合理、创业活跃、农业对接紧密的农村产业体系，示范引领城乡一体化发展。

二是培育产业整合的主体。支持一批管理规范、经营良好、涉农能力强的农民专业合作社和家庭农场，培育壮大一批产业基础好、发展前景好、领导能力强的农产品加工企业，发展一批专业化水平高、服务能力强、服务行为规范、覆盖农业产业链的生产性服务组织，打造一批以龙头企业为主导、合作社和家庭农场为纽带、以农民为基础的农业产业化综合体，增强农村产业发展的内生动力。

第三，创新利益联动机制。引导示范镇完善股份合作、“保本+分红”、订单农业等利益联动机制。推动农民自主创业、自主创新，调动农民发展农村产业的积极性。鼓励地方创新形式，将财政补贴资金转化为股份并量化给农民专业合作社或农民，实现小农与现代农业的有机联系，让农民分享更多的农村产业发展政策红利。

第四，建立和完善制度和机制。鼓励各地以主导产业发展为切入点，整合政策，集聚要素，集聚功能，集中资金，加快建立和完善城乡一体化发展的体制机制和政策体系，推进农村集体产权制度改革、城乡基础设施建设、农村人居环境改善等。实现工业兴村、工业兴镇的发展模式，示范带动农业和农村现代化。

第五，帮助行业摆脱贫困。充分发挥中央政府的主导作用，支持符合条件的贫困地区开展农业产业强镇示范建设，探索适合贫困地区的农村产业发展模式，延伸产业链，提升价值链，拓宽收入链，让贫困家庭特别是已办卡的贫困家庭充分分享产业融合发展的增值收益，帮助他们脱贫致富。

(2)支持方法

中央政府通过奖励而不是补贴的方式，对农业强镇示范建设给予适当支持。中央财政补助资金用于各地支持和壮大地方经济和农村产业，促进产业融合发展，按照“补而不补”的原则，促进现代农业产业体系的建立。

鼓励各级农业、农村和财政部门按照规定统筹整合其他资金，煽动社会资金和财政资金投入，集中力量支持实施农业产业强镇示范建设。

来源：环球邮报中文网