2019年全国烟草专卖管理工作会议在北京召开

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2019年全国烟草专卖管理工作会议强调

全面落实垄断监管优质发展目标和任务

创造更有序的商业秩序和更好的市场环境

许出席并发言

2019年3月12日，全国烟草专卖管理会议在北京召开。会议总结了2018年垄断监管工作，重点推进行业高质量发展，部署了2019年重点工作。国家烟草专卖局副局长许出席会议并讲话。

徐指出，2018年，行业各级垄断管理部门依法履行垄断法赋予的职责和使命，始终坚持守住底线，构筑防线，调整和夯实基础，着眼大局，负起责任，狠抓卷烟规范经营，打击假货走私，始终保持。高压态势下，认真落实“分销服”改革要求，继续扎扎实实推进垄断团队和信息化建设，各项工作不断取得新进展，对行业整体改革和发展起到了保障作用。

徐强调，行业内各单位要提高认识，找准位置，准确把握行业高质量发展对垄断经营的要求，全面落实垄断监管各方面高质量发展的目标任务。一是垄断管理手段更加先进，信息资源进一步整合，现代信息技术手段推动“互联网加监管服务”，实现线上线下一体化，垄断管理和行政服务效率和水平不断提高；二是垄断经营过程更加规范，推进“双随机一公开”监管工作，落实今年政府工作报告中“绝不允许选择性执法和任意执法”的要求，确保执法过程严格规范，执法结果公平公正，防范执法风险；三是垄断经营的重点更加突出，更加注重加强内部管理，重点查处真烟非法流通和“两包烟”交易，严肃责任追究，严格监管底线，创新工作机制，堵塞漏洞，完善流程。

为推进今年垄断经营工作，徐强调，要认真贯彻落实国家局党组的决策部署，突出问题，狠抓落实，努力营造更加有序的经营秩序和良好的市场环境。首先，我们必须尽一切努力维护卷烟业的秩序。坚决治理非法经营，多管齐下，全面落实政策；坚决深化规范化操作，监督卷烟营销和卷烟出口规则的制定和实施效果，形成监管闭环；坚决落实“强化职责”中的调查，以责任强制规范实施，切实落实内部管理监督责任。第二，我们必须尽一切努力净化烟草市场环境。突出源头治理，突出机制完善，突出方法创新，着力铲除制假售假的生存土壤，坚决遏制涉烟违法犯罪活动反弹势头。第三，要努力深化“分配诉讼”改革。着力优化执法方式，推进“双随机性、一开放性”和跨地区联合监管；以信息和智能大数据为手段，着力提高监管水平和监管效率；着力提高监管有效性，严厉打击全链非法卷烟生产、运输和销售，加大“交叉、隐形、错时”执法手段的使用力度，及时开展执法监管，防范“人情案件和关系案件”；推进便民服务，使“配送服务”的改革成果惠及更多的人。第四，要全力加强垄断团队建设。严格廉洁自律，增强履职能力，树立风险意识，加强对垄断重点领域和关键环节权力运行的制约和监督，铲除垄断人员的微观腐败土壤，建设一支高素质专业垄断人才队伍，不断提高垄断监管水平。

国家行政垄断监督管理部门的主要负责人作了工作报告。报告指出，要坚决把高质量发展的要求落实到垄断监管的各项任务中去，做到不忘主动，牢记使命，突出问题导向和目标导向，弥补不足，夯实基础，提高水平，坚持强化垄断内部管理、打假走私、市场监管、许可证管理和基础管理等各项重点任务，努力为行业高质量发展贡献垄断力量。

会上，代表们根据垄断经营的实际情况，分组讨论了今年做好垄断经营工作的目标和任务。

各省局专卖管理部门、专卖管理部门和内部专卖管理监督部门负责人，各省级工业企业和中国烟草工业发展中心内部专卖管理监督部门负责人，中国烟草职工培训学院相关部门负责人及相关部门负责人参加了会议。

[我想纠正错误]负责编辑:严松

来源：环球邮报中文网