新华社国际观察：“脱欧”协议再遭否决 英国面临艰难抉择

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12日，英国议会下院再次否决了英国政府和欧盟之间的英国退出欧盟协议。议会下院将在接下来的两天继续投票，在“未经同意离开”和推迟“离开”之间做出艰难的选择。

此间观察家指出，推迟英国退出欧盟会议的可能性正在增加。自2016年英国公投决定退出欧盟以来，已经过去了近三年。英国社会仍存在严重分化，未来发展面临更多不确定性。

“英国退出欧盟”协议名存实亡

12日，经过辩论，议会下院最终以391票反对和242票支持第二次否决了“英国退出欧盟”协议。保守党和北爱尔兰民主统一党的一些成员担心有关“爱尔兰边界问题”的协议内容会导致北爱尔兰在欧盟中被“左”倾，因此投了反对票。

投票结果公布后，英国首相戴维·特里萨·梅(David Theresa May)表示，她对议会否决英国退出欧盟协议感到遗憾，她坚信该协议是英国与欧盟达成的最佳协议。她强调，如果议会拒绝英国退出欧盟协议，它将承担英国根本无法离开欧盟的风险。

欧盟委员会主席容克11日表示，将由英国议会表决的协议是欧盟提供的最终方案，“绝对没有第三次机会”。德国总理默克尔12日重申了容克的观点。她说，其他27个欧盟成员国在11日晚再次就英国退出欧盟协议做出让步，照顾到了英国的关切，这是欧盟提供的最终方案。

在这种背景下，“英国退出欧盟”协议仍未通过。观察人士注意到，与今年1月就“英国退出欧盟”协议进行的投票相比，尽管反对该协议的票数大幅减少，但与通过该协议仍有很大差距。正如英国反对党工党领袖科尔宾在投票后所说，这意味着首相提出的“英国退出欧盟”计划已经名存实亡。

关键的矛盾仍然难以解决

今年1月，英国议会下院以压倒性多数否决了“英国退出欧盟”协议，并要求首相继续与欧盟谈判，修改“英国退出欧盟”协议中“爱尔兰边界问题”的相关内容。

“爱尔兰边界问题”是“英国退出欧盟”协议中矛盾的焦点。根据“英国退出欧盟”协议，如果英国和欧盟不能在“英国退出欧盟”过渡期内为北爱尔兰谈判一个更好的贸易计划，“后备安排”将在过渡期结束时启动。

“后备安排”的主要内容不是在北爱尔兰和欧盟成员国爱尔兰之间建立“硬边界”，即避免建立有形的海关和边境检查设施。反对者认为，这将使北爱尔兰受制于欧盟的贸易规则，从而使北爱尔兰在现实中“留在”欧盟，并导致英国分裂。

为此，特里萨·梅在投票前一天赶到欧盟，就修改“英国退出欧盟”协议举行紧急会谈。英国内阁府大臣利丁顿11日在英国议会下院表示，英国和欧盟已就修改涉及“爱尔兰边界问题”的“英国退出欧盟”协议达成协议，以防止北爱尔兰在“英国退出欧盟”过渡期结束后“无限期”留在欧盟。

然而，这并没有真正解决问题。英国司法部长杰弗里·考克斯(Geoffrey Cox)12日公开表示，由于最新修订，北爱尔兰将受欧盟条款约束的风险“保持不变”。这一声明影响了一些成员对协议的态度。在投票结果中发挥关键作用的北爱尔兰民主统一党随后宣布，其成员将投票反对该协议。

根据英国电视台12日公布的一项民意调查，约53%的受访者认为，与1月份被否决的协议相比，没有实质性改善。

推迟“英国退出欧盟”可能会增加

由于欧盟的坚决态度，英国不太可能寻求与欧盟达成新的协议，并在本月29日英国退出欧盟的最后期限之前提交议会批准。

英国议会下院将于13日投票决定是否不经同意就离开欧盟。如果“英国退出欧盟无协议”计划也被否决，议会将于14日投票决定是否推迟“英国退出欧盟会议”。

“没有协议的英国退出欧盟”意味着没有“英国退出欧盟过渡期”，这有望对英国与欧洲之间的政治和经济安排产生影响。英国著名社会学家、全球化概念的倡导者之一马丁·阿尔劳在接受新华社独家采访时表示，“没有协议的英国退出欧盟”将损害英国，甚至使其陷入政治混乱。

英国议会英国退出欧盟委员会主席兼工党议员希拉里·本12日表示，在13日的投票中，议员们将排除“不同意脱离欧盟”的计划。

据当地媒体报道，仍有许多可能性，例如反对党再次发起对政府的不信任投票，总理主动解散内阁以推进大选，以及举行第二次全民投票。

分析人士指出，特里萨·梅政府仍将推进英国退出欧盟进程。与此同时，欧盟实际上一直在为推迟英国退出欧盟铺平道路，并一再重申它不愿意在没有达成协议的情况下离开，这增加了推迟英国退出欧盟的可能性。

来源：环球邮报中文网