怎么读懂部门预算12张表?

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昨天上午，北京196个部门公开了预算，实现了除涉密部门外的全部公开。更详细、更丰富、更严格是今年各部门预算的新特点。与往年相比，今年各部门的预算表从11个增加到12个，首次增加了“政府采购预算表”。通过阅读这12个预算表，普通人可以清楚地了解今年各部门“钱从哪里来”和“钱到哪里去”的情况。

从196个部门的预算披露情况来看，12份报告分别是:收支汇总表、收入汇总表、支出汇总表、一般公共预算财政拨款支出表、一般公共预算财政拨款基本支出表、一般公共预算财政拨款项目支出表、政府性基金预算财政拨款支出表、财政拨款“三公”支出表(包括一般公共预算和政府性基金预算)、政府采购服务预算财务196个部门的所有预算报表都同时在各部门的门户网站和首都窗口网站上发布。

据财经专家、湖北省统计局副局长朱丽亚分析，这12份报告各有“用处”。通过观察不同报道的内容，普通人可以从不同方面了解今年各部门的“用钱情况”。

第一张表:总收入和总支出概况

第一个“收支汇总表”是让大家一目了然本部门今年的预算收支总额是多少。“这是一个汇总表。应注意汇总表和明细表概念的区别。这张汇总表一目了然。通过这个收支汇总，大家也可以看到这个部门的收支是否平衡。”

第二张表:收入来源是什么

第二个表格“收入汇总表”反映了“一个部门的收入来源是什么”。“收入预算一般分为四大块，包括公共预算、政府基金预算、国有资本预算和债务预算。在这份损益表中，你可以清楚地看到财政部门给这个部门拨了多少钱，政府资金的收入是多少。这是一笔用于特殊开支的特殊收入。”

第三张桌子:钱花在哪里

第三个“支出汇总”显示“本部门的资金用在哪里”。“这也是一个汇总表。一个部门今年的所有支出都是按照职能分类科目和经济分类科目列示的，包括该部门的总支出(工资、津贴、资金)和该部门职能的履行情况。每个人都能清楚地看到每个项目的支出。”

第四至第七表:反映财政局向各部门拨付的资金流量

第四至第七表“财政拨款收支汇总表”、“一般公共预算财政拨款支出表”和“一般公共预算财政拨款项目支出表”，反映“财政拨款从财政局流向各部门”。其中，《财政拨款收支汇总表》可以看到财政局是如何向这个部门拨款的，今年拨了多少，以后怎么花；“一般公共预算财政拨款支出表”可以显示本部门的哪些机关，包括所属机构，涉及哪些支出项目；“一般公共预算财政拨款基本支出表”告诉每个人维持这个部门的存在需要多少费用；“一般公共预算财政拨款支出表”告诉每个人这个部门在做什么，今年要做什么，每件事要花多少钱。

表8:如何使用基金的资金

第八表“政府性基金预算财政拨款支出表”，是指在部门收支中除财政拨款外，使用“专项”政府性基金的情况。“不是所有部门都有政府资金。但是，有这笔资金的部门，如何专门使用它，是要列出所涉及的资金，所以有一个特殊的表格，反映了预算披露的完整性。”朱莉娅说。

第九张表:“三公”情况一目了然

第九表为“财政拨款‘三公’支出表”(包括一般公共预算和政府基金预算)。本表各部门要求详细列出因公出国费用、公务接待费用和公车购置费，并分别显示去年和今年的费用。“这三个项目，其实也是人们最关心的各个部门的支出内容。通过这张表，大家可以清楚地了解这种情况，也可以比较一下今年和去年的增减情况。”

表10:服务购买汇总

第十个表格“政府购买服务预算的财政拨款清单”，显示各部门“购买了哪些服务”以及每个服务项目花费了多少钱。

表11:主要支出项目明细

第十一表“项目支出绩效目标表”可以关注各部门的“大款项目”。各部门预算超过500万元的“大项目”和政府采购服务超过200万元的“大项目”均在本表中披露了详细情况。根据市财政局的要求，各部门的公共绩效目标数不应该少于部门预算项目数的30%，所以今年这个各部门的表是打包成文件夹的。例如，市教育委员会总共打包了917个项目，市规划委员会打包了236个项目。

“在这张表中，我们可以看到各部门的大款项目是如何支出的，包括是否超出了预算，是否达到了预算目标，人民群众是否满意等等，这些都是可以在这张表中反映出来的详细内容。例如，一个部门在哪些主题上花了钱，在这个主题上花了多少钱，是否对结果进行了研究，最终报告是什么样的，最终达到什么样的水平，这些都是本表中可以看到的著名名称。”朱莉娅说。

表12:采购货物和服务的详细情况

第十二张表《政府采购预算明细表》是今年唯一的新表。每个部门都要求列出购买商品和服务的费用。“北京今年有一份单独的清单，反映了政府采购花费了多少钱，哪些是服务，哪些是商品。”这很好地回应了普通人的关切。”朱莉娅分析了。

今年，在阅读了12份各部门的预算报表后，我们会发现一个有趣的地方:每份报表中的“金额”应该保持在小数点后六位数。这意味着，即使只有“几分钱”，它也必须在今年上市。“在前几年，通常要求在小数点后写两位数。今年要求达到六位数，这也意味着要求更加严格。”朱莉娅说。

卓柳悦

对数字的详细调查

三千万元

它将被用来补充昆明湖的水

据市公园管理中心统计，昆明湖全年总供水量达2307.6923万立方米，日最低水位保持在海平面以上48.60米。如果发生重大活动，水位将上升到海平面以上48.80米。

人民币470.51万元

动物园的南门将增加一个电子售票系统

2019年，市公园管理中心将在北京动物园南门增加一个电子售票系统，实现电子售票和多形式检票。

553万元

它将用于建立疫苗可追溯系统

市食品药品监督管理局将投资553万元建立疫苗等高危品种的追溯体系和管理。2019年，全市将完成疫苗等高风险品种追溯体系和管理平台建设，初步实现北京疫苗生产企业产品流向查询。

6300万元

它将被放入一个统一的平台，用于维护预约登记

三年来(2017 -2020年)，北京市卫生委员会投入6300万元维护北京预约挂号统一平台，为患者提供2100万个号码来源。

103.98万元

它将用于为熊安市中小学骨干教师提供培训课程

市教委向基础教育倾斜——雄安新区中小学骨干教师培训课程年度总经费为103.98万元，全面落实了2019年北京市教育对口支援和区域合作项目任务表中的培训任务，促进了雄安新区教师教育的发展。

725万元

它将用于798艺术区的超低能耗建筑项目

中关村科技园区管委会表示，将充分利用798艺术区优化环境，降低能耗和低碳排放，防止污染，探索和示范超低能耗绿色低碳建筑和海绵城市改造技术与艺术园区的结合，提高艺术园区的低碳和生态环境质量水平。

771.6084万元

将消费者投诉报告中心的座位外包

市市场监督管理局将投资771.6084万元用于消费者投诉举报中心席位的外包，以尽可能满足公众拨打12315和96315热线的需求，进一步畅通群众申诉渠道。

493.68万元

将开展“一日游”广告

今年，市文化旅游局将投资493.68万元进行“一日游”广告宣传，进一步规范北京旅游市场秩序，提醒游客警惕非法“一日游”，净化旅游市场环境。

198万元

将制定“重返天堂”的基层治理准则

今年，市规划和自然资源委员会将投资198万元编制回龙观天通苑地区的城市设计指南。通过编制该地区的城市设计导则，将加强对城市立体、平面协调和整体风格的整体控制，为市民提供丰富、宜人、充满活力的城市公共建筑

538万元

它将用于中关村的人才公租房项目

中关村科技园区管委会将向中关村人才公租房扶持基金项目投资538万元。其中，我们将在16个子园区中找到人才公租房项目，支持2-5个人才公租房项目，同时，我们将推动具备入住条件的人才公租房项目的配置。

90万元

它将被用来为国际人才群体的建设制定指导方针

市委组织部将通过编制首都国际人才社区规划设计指南，建立城市国际人才社区标准体系。

395.88万元

将被放入“黄道十二宫主题闪影”

北京市文化旅游局今年将投资395.88万元在丹麦、挪威和冰岛举办“黄道十二宫主题巡礼”。据报道，此次活动将组织33人前往丹麦和挪威，32人前往冰岛举办“黄道十二宫主题闪电”活动，参观日期为12天。

195万元

它将被用来推广“吃在北京”的旅游食品

今年，北京市文化旅游局投资195万元，通过网站、微信、展会等三个以上渠道推广10家旅游美食餐厅。，从而挖掘北京旅游美食的优质资源，不断打造“在北京吃”旅游美食品牌，宣传和推广北京旅游美食，进而促进北京旅游消费的增长。

八百万元

将提升和改造农产品批发市场

今年，市商务局将支持约两个农产品批发市场的升级改造，改善市场环境，提高服务质量，保证供应能力。

500万元

将用于预防和控制非洲猪瘟

市农业和农村事务局将投资500万元防治非洲猪瘟，并对确诊为非洲猪瘟的猪进行100%无害化处理，以免非洲猪瘟造成环境污染。同时，保证了生猪养殖和生猪产品供应的安全，维护了首都的社会安全和稳定。

173万元

将用于一卡通运营管理

民政局将在服务系统中增加200个服务提供者，5000个服务单位将接受年度巡逻培训。

人民币352，400元

它将用于购买消防应急箱和办公设备等。

民政局的预算包括大约200，400元用于生产纸袋和信封，以及大约64，700元用于购买会议地毯。

792万元

它将用于监测密云水库一级保护区

基于无人机和遥感处理技术，市水务局项目将对密云水库流域一级保护区进行生态监测和动态检查，掌握第一手生态数据，摸清水库一级保护区的地形、土地、植被等自然资源基础。

1851.9万元

将用于共享社会和税收保费信息

在市人力资源和社会保障局发布的2019年项目支出绩效表中，《北青报》记者看到了一个名为“数据管理调度平台和社会保险费信息共享平台建设”的项目，旨在实现两个部门之间的数据共享业务协作。市人力资源和社会保障局表示，该项目旨在通过构建数据管理和调度平台，实现市人力资源和社会保障局与税务机关之间的数据共享和业务协作。

八千万元

将增加智能交通综合信号控制系统

根据交通信号控制系统“五五”总体规划，市交管局已建成的无信号灯道路交叉口，顺应了智能交通管理技术的发展趋势，全面实现了信号灯的网络化和智能化控制。

这组张晓梅吴文娟王李玮天机王李斌韦泽黎杰刘婧

对话

进一步披露7项与企业相关的行政事业性收费

北京日报:今年有196个部门的预算是公开的。有什么新特点和亮点？

市财政局:今年预算披露水平将从披露范围、详细程度、披露内容和披露形式四个方面进一步提高。各部门披露的内容更加丰富和详细，要求更加严格。像第一个公共政府采购预算表一样，细节是向货物和服务披露的。各部门将原来的11个表调整优化为12个表，方便公众全面掌握和理解公共预算信息。

《北京日报》:公众内容的进一步丰富是如何体现的？

市财政局:今年，在公开本部门整体收支、项目支出、“三公”预算、政府服务采购预算和项目绩效目标的基础上，进一步推进了7项企业相关费用的公开。北京市药品监督管理局收取的医疗器械和药品注册费、北京市市场监督管理局收取的特种设备检验费、北京市交通委员会收取的城市道路占用和挖掘费、北京市水务局收取的污水处理费、水土保持补偿费、北京市高级人民法院收取的诉讼费等。，均受到社会的高度关注，已与部门预算一起详细公布。

《北青报》:进一步宣传这七项“企业行政性收费”有什么意义？

市财政局:这些收费受到社会的高度关注，所以今年这七个项目被选中进一步宣传。哪个政府部门收费？这些费用合理吗？基础是什么？你收多少钱？这些内容在今年的预算披露中更加透明。下一步，继续加大企业行政事业性收费信息披露力度，提高收费信息透明度，主动接受社会监督。

卓柳悦

来源：环球邮报中文网