任泽平：中国是发达国家还是发展中国家？

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正文:石玲玲、甘源、任泽平、恒大研究院

引导阅读

中国是发展中国家还是发达国家？这在世界上很有争议，也是中美贸易谈判中的一个关键争议。这关系到如何客观看待中国发展的成就和不足，以及是否应该承担发达国家在国际组织中的责任。你还能享受发展中国家的待遇吗？

摘要

怀疑论者认为中国已经成为一个发达国家:1)2015年，中国按购买力平价计算的国民总收入已经超过美国，成为世界上最大的经济体；2)2017年，中国人均国内生产总值按购买力平价计算为16806.7美元，达到国家高收入标准13000美元。

支持者认为，中国仍是一个发展中国家:1)2018年中国人均国内生产总值仅为9700美元，2017年人均国民总收入仅为7310.28美元，与高收入国家相差甚远；2)2017年，中国人类发展指数为0.752，世界排名仅为86；3)购买力平价假设同等标准，因此它将过度增加发展中国家的经济总量。

结合科学、教育、文化和健康的综合评价，中国要成为发达国家还有很长的路要走。

1)在科学教育方面，中国独角兽的数量占28.8%，仅次于美国；专利申请和科学期刊数量居世界首位；然而，2016年，每百万人中只有1，206名研究人员，低于世界平均水平1，473人；高等教育入学率为51%，与发达国家相差甚远。中国的应用软件、家电电子制造等领域具有很强的竞争力，但芯片、发动机和基础材料等基础领域与美国相比还比较欠缺。

2)在社会福利方面，中国工人每年平均工作时间为2200小时，比美国高400小时，比欧洲国家高近700小时；2015年，社会保障支出占国内生产总值的11.5%，低于拉脱维亚(14.5%)，后者在欧盟的比例最低。

3)在健康环境方面，2016年中国每千人拥有医生1.81人，每千人拥有病床1.8张，甚至低于一些发展中国家；2016年，只有36.2%的农民使用抽水马桶，超过50%的农民没有使用过净化自来水；25.8%的城市住房没有独立卫生间，8.6%没有独立厨房。56.33%的中国人暴露在pm2.5超标的环境中。

4)基础设施方面，高铁基础设施高速发展。2017年，客运量占56.8%，但道路里程密度、港口基础设施质量和飞行人数远低于发达国家；互联网普及率仅为54.3%，与南非相当，欧美安全互联网密度不到1%。

5)从各省的发展水平来看，存在很大的区域差异。北京、上海、天津、江苏、浙江、福建、福建、广东等七省已进入高收入经济体行列，但大多数仍处于中低收入国家水平。

据估计，到2022年，中国人均国内生产总值预计将超过13，000美元，接近高收入国家水平的下限，到2030年，人类发展指数预计将超过0.8，与一些发达国家相当。

我们应该客观看待中国经济社会发展的成就和不足，认清中美之间的差距。我们建议:第一，推进改革应该更加积极地开放。建立更高水平的市场经济和开放体系，降低关税，放宽投资限制，加强知识产权保护，建立中美自由贸易区；第二，进一步弥补不足。加强薄弱地区的资金投入、人才培养和制度建设，提高综合国力。

目录

1关于中国是否仍是一个发展中国家

1.1怀疑论者:中国已经成为一个发达国家

1.2支持者:中国仍是一个发展中国家

2多重评价标准与中国现状

2.1科学教育

2.1.1科学技术领域取得重大成就:发展迅速，居世界领先地位

2.1.2科学研发人员密度:数量领先，密度不足

2.1.3高等教育入学率:发展迅速，总量不足

2.2社会福利

2.2.1平均工作时间:过于勤奋，效率较低

2.2.2社会福利支出比例:相对落后，需要加强

2.3医疗保健

2.3.1医疗服务覆盖水平:整体落后，逐步提高

2.3.2健康环境发展水平:相对较差，有待改善

2.4基础设施

2.4.1基础设施建设水平:局部领先，整体不足

2.4.2通信基础设施建设:发展迅速，总体落后

3一些省份可与发达国家相比

4离发达国家有多远

5启示和建议

文本

2001年，中国作为发展中国家加入世界贸易组织(世贸组织)，享受世贸组织给予发展中国家的特殊待遇。2001年，中国人均国内生产总值不到1000美元。作为发展中国家加入世贸组织并享受发展中国家的特殊待遇是很自然的:1)平均进口关税率为14%，而发达国家仅为4%；2)继续享受发达国家在加入世贸组织前给予发展中国家的单边关税优惠；3)过渡期为4-8年，发达国家超过2年；4)世贸组织允许享受例外原则，例如，判断倾销的标准低于发达国家。那么，中国目前是发达国家还是发展中国家？你需要承担发达国家的国际责任吗？

1关于中国是否仍是一个发展中国家

1.1怀疑论者:中国已经成为一个发达国家

1)证据1:中国按购买力平价计算的国民总收入居世界首位

购买力平价是根据每个国家的价格水平计算的货币等价系数，用于横向比较每个国家的国内生产总值。ppp的前提是价格相同的原则，即不同国家的同类产品价格相同。例如，中国的国内生产总值是5万亿美元，在中国买一个汉堡要花1美元，而在美国要花3美元，所以按购买力平价计算，中国的国内生产总值应该是15万亿美元。

2015年，中国按购买力平价计算的国民总收入超过美国成为世界第一，世界上一些国家认为中国已经成为发达国家。根据购买力平价计算的国民总收入，2015年中国国民总收入为19.74万亿美元，超过美国成为世界第一大经济体。因此，世界上有些国家认为，中国已经成为发达国家，应该承担发达国家的国际责任，不应该继续享受世贸组织给予发展中国家的特殊待遇。

然而，按购买力平价计算的国民总收入和国内生产总值显然超过了发展中国家的实际收入，因此存在偏差。购买力平价的前提是，不同国家的同类产品价格相同，但事实上，发达国家和发展中国家的商品和服务的成本、质量、种类和稀缺性都有很大不同，因此自然价格也有很大不同，同一种商品的价格在不同国家也有很大差异。此外，购买力平价的前提是收入。作为产出的概念，西方国家的gdp等于收入，但中国的产出与收入之间存在很大差距。中国的国内生产总值不等于居民收入。经济学家霍德铭曾经计算过，中国的产出和收入之间的差距约为25%-30%。因此，如果购买力平价被直接用于转换，发展中国家的经济总量将过度增长，超过实际收入水平。美国是最大的发达国家，中国是最大的发展中国家。

2)证据2:按购买力平价计算的人均国内生产总值已经达到高收入国家的水平

按照购买力平价计算，中国的人均国内生产总值已经达到高收入国家的水平。国际货币基金组织(基金组织)参照购买力平价计算的人均国内生产总值将各国分为发达经济体、新兴经济体和发展中经济体。目前，中国属于新兴经济体。2017年，按购买力平价计算，中国人均国内生产总值达到16806.7国际美元，达到高收入国家水平。

然而，按购买力平价计算的人均国内生产总值异常高，中国的人均国内生产总值水平仍低于世界平均水平。2017年，中国按购买力平价计算的人均国内生产总值仍低于世界平均水平，相当于发展中国家的水平，更不用说赶上美国、德国、日本、英国和法国等发达国家。此外，从国际角度看，虽然卡塔尔、科威特和阿拉伯联合酋长国按购买力平价计算的人均国内生产总值超过了美国、德国等国，但由于石油国家的产业结构单一，依靠自然资源获得较高的人均国内生产总值，国际油价波动或军事活动将对这些国家产生灾难性的影响，因此卡塔尔、科威特和阿拉伯国家很少被列为世界发达国家。因此，人均国内生产总值不能作为区分发达国家和发展中国家的唯一标准，而应指综合国力。

1.2支持者:中国仍是一个发展中国家

1)证据1:中国人均国民总收入和国内生产总值仅为美国的15%

根据世界银行的标准，中国的人均国民总收入低于世界平均水平，属于中高收入发展中国家。根据人均国民收入，世界银行将各国分为四类，包括低收入国家、中低收入国家、中高收入国家和高收入国家。高收入国家的国民总收入下限根据年度全球价格水平进行调整，而低收入和中低收入国家可以享受国际复兴开发银行提供的优惠贷款支持。2017年，中国人均国民总收入为7310.28美元，仅为美国的15%，远远落后于高收入国家，甚至低于10387.07美元的世界平均水平。

按人均国内生产总值计算，中国人均国内生产总值低于世界平均水平，这与高收入国家相差甚远。国民总收入大致接近国内生产总值，差额是来自海外的净要素收入。根据世界银行的统计，从2013年到2017年，中国人均国民总收入占人均国内生产总值的98.5%，因此根据人均国内生产总值，高收入国家的国内生产总值标准约为13，000美元。2018年，中国人均国内生产总值约为9700美元，远低于高收入国家的13000美元的下限。根据2017年的数据，中国的人均gdp仍低于世界平均水平。

2)证据2:中国的人类发展指数仅位于世界中游

根据人类发展指数，中国目前位于世界中游。联合国开发计划署(开发署)每年出版《人类发展报告》，计算并公布人类发展指数(hdi)指标，并综合处理一个国家根据购买力平价计算的人均国民总收入、人均教育年限和人均预期寿命。得出的结论是，指标范围从0到1，超过0.8的指标被定义为发达国家。从1990年到2017年，中国的人类发展指数增长迅速，但在2017年，中国的人类发展指数仅达到0.752，居世界第86位，位居世界中游，德国(0.936)、美国(0.934)、英国(0.922)、日本(0.909)和韩国(0.901)。从人类发展指数综合指数来看，中国仍是一个发展中国家。

2多重评价标准与中国现状

我们高兴地看到，中国在高铁、互联网、科技等领域取得了长足的进步和发展。然而，我们也应该清醒地认识到，在基础设施、卫生保健、科学和教育以及社会福利方面，我们离发达国家还有很长的路要走。

2.1科学教育

2.1.1科学技术领域取得重大成就:发展迅速，居世界领先地位

中国在高科技领域发展迅速，独角兽的数量仅次于美国，在世界上取得了令人瞩目的成就。科技是第一生产力，是国力的关键，独角兽企业的诞生是科技领域成就的重要证明。从全球来看，美国和中国占企业的70%以上。据cb insight统计，2011年至2018年，全球共有292家独角兽企业。其中，有140名来自美国，占47.9%；共有84家中国公司紧随其后，占28.8%；其他国家合计占23.3%。

中国在专利申请数量和科技期刊论文数量方面发展迅速，并迅速超过美国。自2000年以来，我国科技期刊的专利申请和论文数量发展迅速。2010年，中国超过美国和日本，成为世界上专利申请数量最多的国家，2016年，中国超过美国，成为世界上科学期刊发表论文数量最多的国家。改革开放40年来，中国取得了举世瞩目的成就。

2.1.2科学研发人员密度:数量领先，密度不足

中国科研人员密度低，要成为科技强国还有很长的路要走。科研人员密度是衡量科学技术发展潜力的重要指标。2016年，中国每百万人口的科研人员数量仅为1，205.7人，低于世界平均水平1，473.2人，最高的是丹麦的7，514.7人，韩国的7，153.4人，日本的7，113.2人。创新型研究人员是经济可持续发展的重要推动力，但中国仍远未成为科技强国。

2.1.3高等教育入学率:发展迅速，总量不足

中国高等教育入学率为51%，高于世界水平，但仍低于发达国家。高等教育机构的入学率占总人口的比例反映了一个国家高等教育的普及程度。2017年，中国高等教育入学率仅为51%，包括本科和高职院校，而韩国高等教育入学率高达93.8%，美国、德国和日本分别达到88.8%、68.3%和63.6%。中国历来重视教育，高等教育普及率不断提高，但与发达国家相比仍有很大差距。

中国的应用软件、家电电子制造等领域具有很强的竞争力，但芯片、发动机和基础材料等基础领域与美国相比还比较欠缺。

2.2社会福利

2.2.1平均工作时间:过于勤奋，效率较低

中国工人的休息时间远低于欧美国家，高于许多亚洲国家。根据英国《卫报》公布的年平均工作时间，整体表现为亚洲>美国>欧洲，亚洲传统更勤奋，而中国的年平均工作时间在亚洲国家排名靠前，年平均工作时间约为2200小时，工人的休息时间远低于欧洲国家和美国国家。根据瑞银的调查数据，平均每周工作时间最长的前五个城市是香港、孟买、墨西哥城、新德里和曼谷，它们都属于发展中国家的城市，而平均每周工作时间最短的巴黎、里昂、莫斯科和赫尔辛基都属于发达国家的城市。排在倒数第17位的伦敦每周只工作33小时，工人的休息时间比中国长得多。

2.2.2社会福利支出比例:相对落后，需要加强

中国的社会保障支出仅占国内生产总值的11.5%，低于欧洲比例最低的拉脱维亚(14.5%)。根据国家统计局的数据，从2008年到2015年，中国人均社会保障支出从1428.5元增加到5742元，社会保障支出占国内生产总值的比重从5.9%增加到11.5%。然而，与欧洲国家相比，它仍然远远不够。2014年，欧盟社会保障支出占国内生产总值的比重高达28.7%，人均社会保障支出为7903.4欧元，约为中国现行汇率的13倍。即使是比例最低的拉脱维亚，人均社会保障支出也只有1096.5欧元，其社会保障支出总额占国内生产总值的14.5%，远远高于中国。

2.3医疗保健

2.3.1医疗服务覆盖水平:整体落后，逐步提高

每千人的医生数量远远低于发达国家，甚至低于一些发展中国家。每1，000人口中的医生人数是衡量各国人类发展和人权的一个重要指标。以内科为例，包括全科医生和专科医生在内，2016年中国每千人口的医生数量为1.81人，最高的是奥地利的5.23人，德国、法国和美国分别为4.19人、3.24人和2.57人，亚洲的日本和韩国也分别达到了2.37人和2.37人，可见中国的医疗条件和发展仍然远远落后于发达国家，仅略高于世界平均水平(1.49

每千人的医院床位数远低于发达国家，医疗资源仍然匮乏。床位是医疗卫生服务体系的核心资源要素，是衡量国际卫生资源和服务能力的重要指标。每千人床位数是主要的综合指标。2016年，中国的每千人床位数为1.8张，而德国、俄罗斯、美国、日本和韩国的每千人床位数分别为4.2张、4.0张、2.6张、2.4张和2.3张。2015年，国务院办公厅发布了《全国医疗卫生服务体系规划纲要(2015-2020年)》，提出到2020年，中国每1000人中，

2.3.2健康环境发展水平:相对较差，有待改善

清洁饮用水和安全卫生设施是世界卫生组织提出的基本人权，也是衡量一个国家卫生水平和基础设施的重要依据。

中国农民对抽水马桶的利用率仅为36.2%，卫生设施建设水平仍然较低。根据国家统计局第三次全国农业普查数据公报(第4期)，截至2016年底，全国只有8339万户家庭使用抽水马桶，占36.2%；721万户，占3.1%，使用过冲水式非卫生厕所；2859万户使用卫生干式厕所，占12.4%；1.0639亿家庭使用普通旱厕，占46.2%；有469万户家庭没有厕所，占2.0%。截至2016年，中国仍有大量居民未使用卫生厕所，基本卫生条件得不到保障，基础设施建设水平相对欠缺。

净化自来水仅覆盖47.7%的农民，超过10%的农民仍然无法获得清洁饮用水。2016年，中国1.0995亿家庭的饮用水为净化自来水，占总人口的47.7%；9572万户家庭的饮用水为保护井水和泉水，占41.6%；然而，仍有10.7%的家庭无法获得安全饮用水，清洁水的基本权益没有得到保障。

城市存量住房卫生基础设施建设不完善。根据2015年的人口普查数据，仍有25.8%的城市住房家庭没有独立的抽水/抽水马桶，8.6%的家庭没有独立的厨房。即使在城镇，中国的住房基础设施建设仍不完善。

暴露于环境污染(pm2.5)的人口比例高达56.33%，生活环境相对较差。良好的环境也是衡量一个国家发展水平的重要基础。2016年，中国暴露于pm2.5超标的人数高达56.33%，仅低于印度的75.8%，位居倒数第二，而加拿大、美国和德国暴露于环境污染的人数分别只有7.53%、9.2%和13.46%，亚洲的日本和韩国分别只有13.16%和15.16%。

2.4基础设施

2.4.1基础设施建设水平:局部领先，整体不足

随着铁路基础设施的快速发展和低廉的出行价格，它仍然是中国人出行的首选交通方式。从2008年到2017年，中国铁路基础设施建设，特别是高铁基础设施建设，取得了快速发展，高铁客运比重从不到1%显著提高到56.8%。速度快、价格适中的高铁很快成为中国人出行的重要选择；此外，2017年，中国铁路客运量超过30.84亿次。根据每人每年乘坐四次铁路的事实，2017年有超过7亿人选择了铁路旅行。可以看出，价格更优惠的铁路仍然是中国人的首选运输方式。

中国的公路里程密度较低，与一些发展中国家相比还有很长的路要走。2017年，中国的公路里程密度为0.51公里/平方公里，而日本高达3.5公里/平方公里。作为一个发展中国家，印度的公路里程密度高达1.8公里/平方公里。可以看出，尽管我国铁路基础设施建设发展迅速，但其他基础设施建设水平仍然不足，不仅远远落后于发达国家，而且与一些发展中国家相比也有很大提高。

港口基础设施质量差，甚至落后于一些发展中国家的水平。世界银行对各国的高级管理人员进行了调查，按港口质量对他们进行了划分，并衡量了各国企业高级管理人员对本国港口设施的感受。一点表明它们是非常不发达的国家，七点表明它们非常发达和高效。根据世界银行的调查数据，2017年中国港口质量仅为4.6分，而美国、德国、英国和日本的港口质量指数分别为5.8、5.5、5.5和5.3分。可以看出，中国港口基础设施建设水平仍然较低，落后于南非(4.8)，与印度(4.6)不相上下。

中国空航空公司的客运量远远落后于铁路客运量，而乘坐飞机的人的比例也远低于美国。根据中国民航总局的统计，2017年，中国航空公司空的客运量为5 . 52亿人次。考虑到至少有两次往返航班，以及大量的长期商务旅行乘客和外国乘客，2017年在中国乘坐飞机的人数不应超过2亿。与铁路相比，机票价格更高，这还没有成为中国人出行的首选。与美国形成对比的是，2017年底，美国总人口没有超过3 . 3亿，但空航空公司的乘客人数达到了9 . 4亿。即使不包括外国乘客，2017年美国至少有3亿人乘坐飞机，这表明飞机是美国人最重要的旅行方式之一。

2.4.2通信基础设施建设:发展迅速，总体落后

中国互联网普及率发展迅速，但仍远远落后于发达国家。从2000年到2017年，中国互联网发展迅速，普及率从不到1%迅速提高到54.3%。然而，与发达国家相比，中国的互联网普及率仍然很低。2017年，韩国的互联网普及率最高，达到95.1%。日本、德国和法国的互联网普及率也超过了80%，而中国的互联网普及率仅相当于南非的54%

中国的安全互联网密度低，增长快，比中国在欧洲和美国的互联网密度高几十倍甚至几百倍。安全互联网服务器是指在互联网交易过程中使用加密技术的服务器，是国家互联网基础设施建设的衡量指标。从增速来看，2011年至2018年，中国安全互联网服务器密度同比增速远远超过世界其他国家，互联网基础设施建设发展迅速。酪2018年，中国每百万人只有447.2台安全互联网服务器，世界平均水平达到6184.3台，与发达国家相比还远远不够。2018年，美国、德国和日本每百万人的安全互联网服务器数量分别为65，000台、57，000台和12，000台，是中国的几十倍甚至数百倍。

3一些省份可与发达国家相比

从2017年各省人均国内生产总值来看，地区差异很大。北京、上海、天津、江苏、浙江、福建、福建和广东等七个省已进入高收入国家行列，但大多数仍处于中低收入国家水平。根据2018年人均国内生产总值，北京、上海、天津、江苏、浙江、福建和广东的人均国内生产总值均超过1.3万美元，达到高收入国家水平的下限，但仍远低于美国(5.95万美元)、德国(4.45万美元)、日本(3.84万美元)等国家。此外，其余24个省的人均国内生产总值仍处于发展中国家的水平。

从2017年各省的人类发展指数来看，北京、上海、天津、香港、澳门和台湾的人类发展指数超过0.8，江苏、广东和浙江接近0.8，与发达国家的水平相当，但与德国(0.936)、美国(0.924)和日本(0.909)相比仍有较大差距；此外，西藏、云南、贵州、甘肃等省的人类发展指数仅处于较低水平，西藏的人类发展指数(0.589)接近赞比亚、约旦、阿富汗、海地等国家。

4离发达国家有多远

我们需要清醒地认识到，中国仍然是一个发展中国家，要成为发达国家还有很长的路要走。从人均gdp来看，按照目前6%的同比增长率，年增长率将下降0.2%。据估计，到2022年，中国人均国内生产总值将达到1.3万美元，刚刚达到高收入国家水平的下限，到2017年，德国、英国、法国、日本等发达国家人均国内生产总值将超过3万美元；从人类发展指数的角度来看，根据目前0.004的年增加值，预计2030年中国人类发展指数将达到0.8，与发达国家相当。然而，美国、英国、日本、韩国、法国等发达国家的人类发展指数水平在2017年已经超过0.9，与中国的差距仍然很大；考虑到科学、教育、文化和卫生的综合发展水平，中国要成为一个发达的现代国家还有很长的路要走。

5启示和建议

改革开放40年来，中国取得了阶段性的成就，得益于改革开放带来的全面竞争。就经济总量而言，中美之间的差距逐渐缩小，一些地区在科技、互联网和基础设施方面取得了巨大成就。

但是，我们需要清醒地认识到:第一，中国在人均gdp、科技、教育、文化、基础设施、社会福利等方面还有很大发展。第二，中国的区域发展大不相同。虽然北京、上海、天津、江苏、浙江、闵、广东等七省已进入高收入国家行列，但大部分仍处于中低收入国家水平。

我们应该客观看待中国经济社会发展的成就和不足，认清中美之间的差距。我们建议:第一，推进改革应该更加积极地开放。建立更高水平的市场经济和开放体系，降低关税，放宽投资限制和内部审查，实现科学技术、能源、教育、卫生保健、文化体育和金融领域的全面开放和充分竞争；第二，进一步弥补不足。虽然中国在一些领域取得了巨大成就，但在关键领域的基础技术和科研力量仍然不足。要进一步提高综合国力，必须加强薄弱地区的资金投入、人才培养和制度建设。

来源：环球邮报中文网