张军扩：坚定不移走转型发展和高质量发展之路

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根据国家统计局发布的最新数据，2018年国内生产总值为90.0309万亿元，比上年增长6.6%，实现了6.5%左右的预期发展目标。供应方面的结构改革进一步推进，经济转型升级态势继续。

“2018年，中国经济总体上继续保持稳定、稳定和良好，但稳定、变化和担忧的特点也更加突出。面对当前国内外挑战不断增加、经济下行压力不断加大的形势，我们必须坚定不移地走高质量的发展道路。中国经济增长仍有很大潜力，仍有实现中高速增长的潜力。”国务院发展研究中心副主任、党组成员张俊国在由国务院发展研究中心主持、中国企业评估协会、中国移动通信集团公司协办的第17届中国企业发展高层论坛上作上述表示。

深化改革，扩大开放，避免两个误区

当前的形势在很大程度上反映了中国经济中长期的变化。张俊国说，客观地说，中国经济已经从高速增长阶段转向高质量发展阶段，潜在增长率已经下降，这是经济增长率下降的主要原因。从主观上讲，为了促进高质量发展，党中央、国务院进行了供给方面的结构性改革，推进了“三比一、一减一补”，推进了三场硬仗，特别是产能削减、库存削减、杠杆削减、风险控制和环境污染控制，在短期内必然导致产量下降。因此，目前的放缓是由于客观规律和各种政策的影响，这是符合预期的。

张俊国认为，中国经济增长仍有很大潜力。虽然潜在增长率因发展阶段的变化而下降，但我国仍有实现中高速增长的潜力。目前，中国经济增长的潜力还没有完全释放出来，主要是由于一些重大改革没有完全落实，宏观调控政策还有很多需要改进的地方，一些改善经营环境、支持企业发展的措施还需要更有针对性。在减少产能和控制污染方面，一些政策措施需要更加透明和可预测。这是一个需要进一步改进和努力的地方。

尽管困难和挑战，张俊轩说:“最好的办法是保持你的力量，做你自己的事，深化改革，扩大开放。”目前必须避免两个误解。第一个误解是避免试图通过大规模需求刺激来促进经济增长复苏的老路。正确的选择是走转型发展、优化发展和优质发展的道路。第二个错误是放松或减缓改革开放，因为风险和挑战增加了。

深化改革，改善高质量发展的制度环境

“深化改革是促进高质量发展的关键。当前，深化改革，改善制度环境，实现高质量发展，还有许多工作要做。”张俊国认为，应该从以下几个方面努力。首先，我们应该建立一个优质优价、优胜劣汰的市场环境。一方面，根据实际情况的变化，及时更新和完善质量、环境和安全标准，并严格执行。另一方面，要充分发挥和利用各类信用信息平台和检验认证认可等市场化、社会化的中介服务机构，充分发挥它们在消除信息不对称、促进和加强市场竞争中的积极作用。

其次，要进一步改善制度环境，促进创新发展。创新在促进高质量发展中的重要性不言而喻。近年来，通过大力改善经营环境和推进“双创新”，中国的创新创业环境得到了很大改善。下一步是进一步改革教育体系，培养更多创新创业型人才和工匠。进一步改革科研项目管理体制和科研成果评价激励制度，促进产学研结合和成果转化。进一步改革政府监管和政府采购制度，为各类市场主体创造更加宽松、公平的市场竞争环境。进一步加强知识产权保护，规范市场竞争秩序。

第三，必须加快一些关键或重大改革，这些改革对于支持高质量发展至关重要，并具有根本性作用，包括土地制度、国有企业、财税、社会保障和干部制度。加快这一领域的重点改革，不仅对于培育经济增长的新动能十分重要，对于充分挖掘和释放中国经济的巨大潜力也十分重要。

例如，如果宅基地制度改革能够取得突破性进展，将释放农村建设和农村环境治理的巨大投资需求潜力。如果国有企业改革能够在加强垄断领域的竞争和提高效率方面取得进展，就能有效降低上游产品的成本和价格，从而提高中国制造业的整体竞争力。如果能在基层金融和多层次资本市场的发展上取得长足进步，就能从根本上解决宏观宽松和微观紧缩的金融监管，特别是中小民营企业融资难、融资贵的问题。如果我们能够通过增加国有资产配置、上缴国有资本收益、适当推迟退休年龄、提高社保基金的运营效率和收益率等措施，有效降低我国的社会保险缴费率，那么我们也能够在优化经营环境、提高我国企业竞争力方面取得重大进展。(资料来源:中国经济时报)

来源：环球邮报中文网