发改委：放开大部分城市落户限制

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(记者王)2月21日，国家发展和改革委员会发布了《关于培育和发展现代都市圈的指导意见》(以下简称《意见》)。《意见》阐明了主要目标。到2022年，都市区城市化取得重大进展，基础设施一体化程度大幅提高，阻碍生产要素自由流动的行政壁垒和体制制度障碍基本消除，成本分担和利益共享机制得到完善。到2035年，一批结构清晰、城市功能互补、要素有序流动、产业分工和交通交流协调的空房间已经形成，现代都市圈格局将更加成熟，一批具有全球影响力的都市圈将形成。

据了解，城市群是新型城镇化的主要形式，是支撑国民经济增长、促进区域协调发展、参与国际竞争与合作的重要平台。都市圈是以具有强大辐射驱动功能的特大城市或大城市为中心，以一小时通勤圈为基本范围的城市化空空间。近年来，大都市区建设呈现快速发展态势，但城际交通一体化水平低、分工合作不足、同质化竞争严重、协调发展的体制机制不完善等问题依然突出。

因此，《意见》提出，除部分特大城市外，要放开和放宽城市定居限制，率先在有条件的大都市地区实现同一城市户籍准入年限的累积互认，加快消除城乡户籍障碍，促进本地人口和流动人口整体市民化，促进人口有序流动、合理分布和社会融合。推进人力资源信息共享和公共就业服务平台共建。

此外，要构建都市圈综合发展机制，加快都市圈协商合作、规划协调、政策协调、社会参与等机制建设，推进“聚焦都市圈”建设重点任务。其中，在加强政策协调机制方面，应积极构建大都市区互利共赢的分税制机制和税收征管协调机制，加强城市间税收优惠政策的协调。鼓励社会资本参与大都市区的建设和运营。允许大都市地区城乡建设用地增减跨区域调整。完善大都市区商品房供应体系，加强城市房地产市场调控政策的协调。

来源：环球邮报中文网