提建议有股“执拗劲”（新春走基层?代表委员履职故事）

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2月11日，也就是农历正月初七，街道和小巷里仍然弥漫着浓厚的节日气氛。全国人大代表、北京市房山区第二人民法院院长李力来到北京市基金镇进行调研。如何进一步规范民间融资市场，优化经营环境？李莉这些天一直在准备向即将召开的第十三届全国人民代表大会第二次会议提交建议。

圆脸大眼睛，开朗率直。你很难想象，看起来有点“可爱”的李莉，不仅是一个审判业务的专家，还是一个“顽固”的NPC副手。她说她很固执。去年，作为全国人大代表，她向大会提交了三项关于非法放贷的建议。“今年会继续提……”

一段时间以来，非法校园贷款和裸贷频频出现，“高利率”风险和“暴力讨债”等问题愈演愈烈。但是，现行法律法规对“非法借贷”的治理还存在一些不足。作为全国人民代表大会的代表，丽丽心里很焦虑。去年，李力提出了三点建议:在刑法中增加非法借贷罪，在民法中区分商业借贷和一般借贷，打击虚假诉讼。

由于“非法借贷”的主体具有债权人的地位，因此大多数都是对债务人进行威胁、恐吓和滋扰等软暴力行为。这些软暴力徘徊在现行法律的边缘，相关部门很难获得证据并采取有效的法律措施。除非该行为涉及绑架和人身伤害等其他犯罪，否则可根据相关法律实施有效制裁。

为此，李莉针对“非法放贷”问题，对高校、财务管理等单位进行了深入的走访和调查。“有必要从立法的角度考虑加强处罚，以彻底根除非法放贷的滋生地，并将所有营利性商业贷款活动纳入金融监管范围。”

这一年，李立仍然注重治理金融混乱。李莉表示，如果说去年的重点是事后的处罚，那么今年的重点是事前的监管，希望有关部门切实负起责任，加强监管，使民间资本市场健康发展。

记者笔记

沉重的责任

为了根除非法放贷问题，李丽从去年到今年重点加强了监管和处罚。

“追捕”一词生动地展现了NPC代表昂首挺胸、依法履行职责的形象。为NPC代表的“顽固”鼓掌！人大代表意味着责任和义务。正如李力所说，“NPC代表是选民的真诚信任，必须承担责任；人大代表是实现人生价值的追求，必须努力工作；NPC代表责任重大，必须尽职尽责。”

人民日报(2019年2月22日04版)

来源：环球邮报中文网