18部门发文：全面放开养老服务市场 支持境内外资本投资

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2月19日，国家发展和改革委员会(NDRC)等18个部门发布了《加大努力改善社会领域公共服务不足、提高服务质量、促进国内市场形成的行动计划》(以下简称《行动计划》)。

《国家商报》记者指出，《行动计划》涵盖了社会关注的许多领域，如托儿所和幼儿园、学校教育、医疗和养老，并提出了具体的目标和要求。

《行动计划》提出，到2020年，教育现代化将取得重大进展，劳动年龄人口的平均受教育年限将达到10.8年；覆盖城乡的基本医疗卫生体系基本建立，人均寿命提高到77.3岁；以家庭为基础、社区为依托、机构为补充、医疗为辅的养老服务体系更加完善，老年病床中护理床的比例不低于30%。

与此同时，婴儿护理服务的政策、法规和标准也已初步确立；现代公共文化服务体系基本建成，文化产业成为国民经济的支柱产业；旅游经济稳步增长，对国民经济的综合贡献达到12%；群众身体素质稳步提高，人均体育场地面积达到1.8平方米；国内培训标准化进一步完善，行业标准化进一步巩固。

在养老方面，《行动计划》提议全面放开养老服务市场。到2022年，全面建成以家庭为基础、社区为依托、机构为补充、医疗保健为结合、功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系。社区日托机构覆盖率达到90%以上，居家社区老年应急救援体系基本建立，居家养老服务圈将在一刻钟内基本完成。

此外，我们将促进私营养老机构的发展，取消养老机构的设立许可，支持国内外资本投资设立养老机构，并实施同样的优惠政策。深化非营利性养老机构登记制度改革，允许养老机构依法设立多个服务网点，实现规模化、连锁化和品牌化经营。鼓励私人资本整合和改造企业工厂、商业设施和其他可用于养老服务的社会资源。实施一项行动计划，通过城市和企业之间的合作促进老年护理服务的发展。

来源：环球邮报中文网