发改委开展企业债存续期监督检查和本息兑付风险排查

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国家发展和改革委员会表示，对于经调查存在一定债务风险的公司债券，将提前与各方制定应对方案，每月进行一次安排，及时推进市场化、法治化的风险化解。对于本地区已违约且尚未处置的公司债券，加强与发行人、主承销商、地方政府等各方的沟通协调，积极推进公司债券风险处置，维护债券持有人的合法权益。鼓励各地以现场会议和地区会议的形式交流企业债券风险防范和风险处置经验，进一步提高企业债券风险防控水平。

以下是全文:

国家发展改革委办公厅关于开展2019年公司债券存续期监督检查和还本付息风险调查的通知

发改办财[2019]187号

各省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委，有关中央企业，有关登记保管机构:

为贯彻落实中国共产党第十九次全国代表大会、中央经济工作会议、全国金融工作会议和习近平总书记1月21日在省部级研讨会开幕式上的重要讲话精神，继续做好企业债券重大风险防范和化解工作，提高企业债券服务实体经济的能力， 现将2019年公司债券存续期监督检查和还本付息风险调查的有关工作通知如下。

一是对发行的公司债券进行专项检查

请省发展和改革委员会组织对辖区内所有已发行和存续的公司债券进行专项检查。检查应重点关注以下内容:

(1)有期限债券概况。包括债券的数量和规模、年还本付息额、发行人的行业和地区分布等。

(二)债券募集资金的投资领域。包括募集资金是否按规定投资于招股说明书约定的项目领域，募集资金投资发生变化时是否按规定履行相关手续，募集资金是否违规投资于纯公益项目。

(3)筹资项目的运营效益。包括募集项目是否如期开工和实施，建设进度是否与募集资金的使用进度相匹配，项目形成的资产或收益权是否按照募集说明书进行了抵押和质押(如有)，以及已完成的募集项目的运营效益。

(4)对于资产抵押担保的企业债券，检查债券抵押资产的后续评估和信息披露。

检查过程中，如发现募集资金使用中有违规行为，请省发改委及时提出整改要求，并对相关责任方进行纪律处分。如情况严重，应及时向我委报告，我委将在公司债券信用信息档案中记录，并在事后监管和信用评估中反映出来。

二是在2019年对公司债券领域的风险进行全面调查

请各省级发展改革委对2019年公司债券本息支付等风险进行全面调查，掌握辖区内公司债券的压力和风险状况，做好以下工作:

(一)对于经调查存在一定债务风险的公司债券，提前与各方制定应对方案，每月进行一次调度，按照市场化、法治化的方式，及时推进风险化解。

(2)加强与发行人、主承销商、地方政府等的沟通与协调。，积极推进公司债券风险处置，维护债券持有人的合法权益。

(三)鼓励各地以现场会议和地区会议的形式，交流公司债券风险防范和风险处置的经验，进一步提高公司债券风险防控水平。

三是加强企业债券转让和期限管理

(一)规范举报行为，提高举报效率。省发展改革委要进一步梳理工作流程，简化申报程序，在5个工作日内完成申报。

(二)对公司债券存续期进行“双随机”抽查。省发改委在公司债券存续期管理中，每年至少对公司债券募集资金的合规使用情况进行一次“双随机”抽查，做到全程跟踪，责任可追溯。

(3)加强优质公司债券期限管理。省发展改革委根据《国家发展改革委关于支持优质企业直接融资进一步提升企业债券服务实体经济能力的通知》(发改发[2018]1806号)的有关规定，指导本地区优质企业做好企业债券存续期报告编制和信息披露工作。

(4)加强信用评估结果的应用。根据《国家发展和改革委员会办公厅关于公布2017年公司债券主承销商和信用评级机构信用评价结果的通知》(发改评[2018]1644号)的有关要求，请各省级发展和改革委员会加强对评价结果较低的主承销商的日常监管，加强对承销项目的检查，督促主承销商进一步提高公司债券承销服务质量。

省发改委要结合各地实际，主动做好企业债券发行管理工作，主动上门优化服务，积极引导本地区有条件的企业发行企业债券融资，加大对在建项目、基础设施等领域的支持力度。为进一步扩大对乡村旅游的支持，将城市停车场建设专项债券的适用范围扩大到乡村旅游停车设施领域，并要求各地进行控制。

请各中央企业按照上述要求，认真开展公司债券存续期监督检查和还本付息风险排查。请各省级发展改革委和中央企业在2月28日前向我委提交自查调查报告。

国家发展和改革委员会办公厅

2019年2月1日

来源：环球邮报中文网