一城一策成高频词：地方两会透露2019年楼市调控信号

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新华社北京1月30日电(记者董建国、郑玉田、程式华)2019年，各地两个协会发布了房地产市场调控信号，许多省份提出了“三个稳定”、“一城一策”，这成为人们热议的话题此外，“一城一策”已成为一个高频词。专家认为，这表明楼市调控的灵活性增强了。

许多省提出了“三个稳定”，也有一些地方提出了房地产行业的风险防控

从各地召开的两次会议来看，今年的调控主要是以稳定为基础，确保房地产市场的稳定发展已经提到了前所未有的高度。

去年年底，住房和城乡建设部在全国住房和城乡建设工作会议上提出了“稳定地价、稳定房价、稳定预期”的要求，两次会议在许多地方也明确提出了“三个稳定”。

上海将毫不动摇、毫不放松地加强房地产市场监管，房地产市场将稳步健康发展，房价将保持总体稳定；河南强调“加强市场供求双向调节，坚决遏制投机性房地产投机，加强政策联动和城市间协调合作，落实稳定地价、稳定房价、稳定预期的责任”；福建提出“完善促进房地产市场稳定健康发展的长效机制，切实稳定土地价格、房价和预期”。在许多地方，稳定房地产市场的目标和措施已经明确。陕西省提出促进房地产市场平稳健康发展，有效防控房地产行业风险。四川省提出加强房地产市场监管，促进房地产市场稳定健康发展。深圳强调，要运用更多的经济手段，建立房地产市场稳定健康发展的长效机制，加快住房制度改革配套政策的落实，推进住宅政策性金融机构改革试点。

“总的方针没有变，还是‘稳定’。”北京市人大代表、北京大学房地产法律研究中心主任娄建波认为，落实“稳定地价、稳定房价、稳定预期”的要求，不会成为今年房地产市场定位的基调。稳定房地产市场的核心是防止房价暴涨暴跌，而“无房无炒”的取向并没有改变。

易居研究院智库研究中心主任严跃进等业内专家分析，各地的两次会议揭示了“稳字第一”和加强预期管理的信号，表明各地楼市调控的稳定性和连续性将会继续。

住房保障得到了加强，租房短板得到了进一步填补

。值得注意的是，今年地方两次会议都强调要完善住房保障体系，加强出租房布局。

一些城市普遍重视住房保障，与前几年相比，力度有所加大。北京提出完善住房市场体系和住房保障体系，多渠道筹集6万套政策性产权住房，完成11500个棚户区改造，比去年更具活力。广州已明确表示，2019年将扩大户籍家庭住房保障覆盖面，3.2万个保障性安居工程基本完成，也超过了去年的强度。其他热点城市和省份也加强了住房保障体系建设。上海拟新增各类保障性住房8万套；深圳的部署比较具体，拟增加人才住房、住宅商品房和公共租赁住房建设，建设人才住房和经济适用房8万套，供应3.4万套；安徽预计将启动214，500个保障性安居工程，基本建成101，900套；福建将在2019年完成45000套棚户区改造。为了建立一个既出租又销售的住房模式，各地在租赁市场上做出了很大努力。福建强调加强共有产权住房和租赁住房建设，培育住房租赁市场；北京今年通过多渠道建设筹集了5万套租赁住房；深圳提出要完善对房屋租赁的监管，并出台特殊政策严格控制房屋租金的过度上涨；上海新建改造出租屋21.2万套，新增出租屋14.6万套，搭建了公共房屋租赁服务平台。

E-House Enterprise Group首席执行官丁祖昱认为，关注安全、鼓励租赁是近年来构建“租购”住房模式的重要组成部分，今年许多地方将进一步弥补安全和租赁的不足。鉴于目前房屋租赁市场存在诸多不规范现象，在许多地方加强制度建设和金融支持，有利于实现租赁和销售的“两条腿走路”。

“一个城市，一项政策”已成为调控的高频词，将在许多地方试行

。记者发现，“一城一策”已经成为许多政府工作报告中的高频词。专家认为，这表明楼市调控的灵活性增强了。许多政府工作报告都明确提出要落实“一城一策”。福建省提出落实城市主体责任，编制和实施住房发展规划，福州和厦门编制“一城一策”实施规划；河南省明确坚持因地制宜、综合政策，实行“一城一策”。此外，杭州、宁波、成都、长沙等地肯定会开展房地产市场监管“一城一策”试点。

“在‘安居而不投机’的前提下，‘一城一策’已经成为核心政策逻辑。中央政府制定原则，而地方政府制定细则来巩固市政府的主要职责。“一城一策”不仅可以给地方监管带来灵活性，还可以避免统一监管带来的系统性风险。壳牌研究院院长杨现领说。

据了解，自2018年底以来，菏泽、青岛、珠海等地对楼市政策进行了微调。安居客房地产研究所首席分析师张博认为，无论地方政府采取何种微调措施，都是为了“趋势稳定”，不同城市的调控呈现出地区差异，有利于房地产市场的整体稳定。

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来源：环球邮报中文网