以混改引入市场机制是国有资本理智选择

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对资本视角下混业改革的观察与思考王跃的《中信出版集团》于2019年1月出版

*宋志平

王跃平时喜欢研究、思考和研究问题。他是一个我非常喜欢的年轻人。毕业后，他一直在一家投资银行工作，对企业的改革和发展有着深入的研究。他选择了研究混合所有制的话题，对此我非常赞同。目前，混合所有制改革的主要原则已经明确，人们也谈了很多，但真正深入市场研究的专著并不多。因此，系统地介绍和阐述《混合改革:从资本角度的观察与思考》等混合所有制著作是非常必要的。

王跃在投资银行工作了很长时间。他对混合所有制的研究大多是从资本和股权层面进行的，这正是混合所有制的关键所在。混合所有制是一种新的产权制度。国有和私有制之间不再有争议，而是通过股权合作产生了一种新的模式，或者可以说是一场产权革命。

混合所有制不是空.的任何人想象或创造的国有企业和民营企业必须与市场发展相融合，这是符合法律的。特别是在公有制为主体、多种混合所有制共同发展的基本经济制度下，大量的国有企业和民营企业混合在一起，这不仅解决了国有企业如何进入市场的问题，也使民营企业更加规范。应该说，中国的混合所有制企业为中国的经济发展和社会主义市场经济理论做出了重要贡献。

如何发展我国的社会主义市场经济？如何理解中国的基本经济制度？这不仅是一个认知的问题，也是一个实践的问题。中国以公有制为主体，必须通过加强、改善和扩大国有资本来实现国有经济的发展。然而，公共经济的积累包括国有经济、私营经济和其他经济的贡献，它们构成了中国公共经济的重要来源。中国的国有资本分布在两个领域:一是公共福利，而不是盈利。虽然它以企业的形式存在，但它毕竟具有行政色彩。事实上，它存在于世界各地，它的管理风格是相似的。另一个领域是竞争领域。国有资本不应是纯粹的国有所有制。

国有资本可以选择以混合所有制形式进入市场，并随着混合所有制企业的成长而发展。然而，混合所有制企业应该像其他企业一样作为市场参与者进行竞争。国有资本是股东，享有股东权利。例如，新加坡淡马锡控股公司在世界各地投资了许多企业，这些企业不一定是控股或国有企业，但却为新加坡国有资本的增长做出了重要贡献。中国共产党第十九次全国代表大会提出了使国有资本变得更强、更好、更大的思想。我的理解是，让国有资本变得更强、更好、更大，在很大程度上取决于国有资本在市场中的运作能力，以及通过将国有资本投资于混合所有制企业能否进一步提高资本回报率。

目前，各方对发展混合所有制的目的有两种观点:一种观点是通过混合所有制引入市场机制，从而提高企业活力和国有资本的盈利能力；另一种观点认为，应该通过发展混合所有制来增强国有企业的控制力和驱动力。在我看来，这两种观点应该有机地结合起来，国有股应该优先在一些特定的行业吸引非公有制经济进入，比如一些关系国计民生的行业；对于那些完全竞争的行业，国有资本没有必要持股。相反，必须引入市场导向机制，以实现“适度控制、适度参与”。

混合所有制企业是新产权制度的产物，我们既不能把它当作一个纯粹的国有企业，也不能把它当作一个私营企业。李一宁教授说:“在一定时期内，国有企业、混合所有制企业和私营企业将会站在三方对抗的立场上，支撑中国经济，但它们各自在gdp中的比重会增加或减少，这是正常的。”我认为李教授讲得很精彩。我们应该放松和分散混合所有制企业，让它们真正融入市场，这是国有资本成长的理性选择。

我在国有企业工作了40年，从我第一次担任北京新建材总厂厂长，参与100个现代企业制度试点，至今已经25年了。在参与国有企业改革的过程中，他们从黑发人变成了白发人。我用混合所有制把中国建材集团和国药集团带入世界500强，努力壮大国有经济。总结近年来国有企业改革的经验教训，混合所有制的发展不宜操之过急，混合也不容易，但绝不能停滞不前。在改革过程中，国有企业应通过混合所有制引入市场机制，充分发挥企业家精神，为国有资本做大做强做出应有的贡献。

第十九次全国代表大会报告指出，要深化国有企业改革，发展混合所有制经济，培育具有全球竞争力的世界级企业。这为混合所有制在中国的发展指明了方向，极大地鼓舞了大家改革创新的信心，使国有企业越办越强。党的十八届三中全会以来，国有企业改革顶层设计的“1+n”文件体系基本完成，意味着国有企业改革的“四梁八柱”已经确立，并进入试点和推广阶段。我们要本着“刻不容缓，分秒必争”的精神，推进国有企业改革和混合所有制工作。中央有关文件指出，改革不仅要有顶层设计，还要尊重基层的首创精神，把顶层设计和企业家的首创精神结合起来。过去，实践证明，没有企业家的参与和干部职工的响应，改革是不容易成功的。因此，我们有必要深刻理解混合所有制的内涵，真正掌握混合所有制的原则和方法。我们应该以改革的名义把混合所有制进行到底。

(本文是中国建材集团董事长为《混合改革:从资本角度的观察与思考》所作的序言，编者署名)

来源：环球邮报中文网