养老康辅另一面：活下去成下一个五年目标

本篇文章2263字，读完约6分钟

2019年1月9日，在朝阳区劲松桥西南角的老年产品展示中心，数以千计的辅助器具(以下简称“辅助器具”)正在展示，包括医疗护理、自我护理和保护以及技能培训，其中一些还贴有“免租金”的标语。

这是因为北京在一月份首次在这里推出了免费租赁辅助设备的服务。该政策提出，在朝阳区户籍的60岁以上残疾老年人，经申请和评估后，可享受电动护理床、便携式轮椅等四大类1000套辅助器具的免费租赁服务。

老年产品展览中心的一名工作人员告诉《经济观察报》:“免费租赁服务将持续到2019年1月底。对于1400元以上的轮椅，残疾老人只需交纳700元押金就可以免费租用。退还后，押金将退还而不折旧。”

2018年10月，上海试点4个康复辅助器具租赁项目，采用共享经济模式提供社区康复辅助器具租赁服务，老年人租赁费用享受政府补贴。上海的目标是到2020年实现康复艾滋病服务网络在社区的全覆盖，促进康复艾滋病进入机构、社区和家庭。

在许多政策的鼓励下，类似的康复辅助设备租赁点将越来越多地出现在全国各地。

康复辅助工具是改善、补偿、替代人体功能、实施辅助治疗和预防残疾的产品。康复辅助器具，从康复训练器械到拐杖，都属于康复辅助器具的范畴，主要面向老年人、残疾人、伤病员等功能性残疾人。

根据民政部的数据，截至2017年底，中国60岁及以上人口为2.4亿，占总人口的17.3%。根据国家老龄工作委员会2016年发布的数据，2015年，中国有超过4000万残疾和半残疾老年人。中国康复艾滋病协会会长闫和平告诉《经济观察报》:“中国是世界上对康复艾滋病需求最大、市场潜力最大的国家。”

2016年10月，国务院发布实施了《关于加快发展康复艾滋病产业的若干意见》(以下简称《意见》)，提出发展康复艾滋病产业有利于积极应对人口老龄化，满足残疾人康复服务需求，促进健康中国建设。

然而，在需求巨大的背景下，康复辅助器具行业的发展面临许多现实困难。闫和平介绍，近年来，中国康复艾滋病产业规模不断扩大，服务质量稳步提高。然而，普通人负担不起，社会对康复艾滋病的认识相对较低的现象十分普遍。同时，一些康复辅助工具适合很多人多次使用，由于不能回收利用，导致成本高、效率低。

康复辅助设备租赁应运而生。闫和平告诉《经济观察报》:“一方面，租借康复辅助器具有利于康复辅助器具进入普通人的视野；另一方面，可以满足使用者的短期和紧急需求，大大提高康复辅助器具的使用效率，降低使用成本。满足老年人、残疾人和伤者多层次、多样化的康复辅助需求。”

在政策层面，康复辅助器具租赁的发展越来越受到重视。2017年，上海市政府发布了《关于加快发展康复艾滋病产业的实施意见》。2018年12月28日，民政部等四部门联合下发了《关于开展康复艾滋病社区租赁服务试点的通知》(以下简称《通知》)，提出在全国范围内部署开展康复艾滋病社区租赁服务试点。

闫和平表示，中国康复艾滋病协会已多次参与《意见和通知》的初步讨论和制定。康复辅助器具社区租赁服务试点项目不仅要探索辅助器具租赁的操作政策和服务标准，还要为今后在全国范围内推广提供经验。

2016年，民政部社会福利与慈善促进司副司长徐建中在回答记者关于《意见》的提问时指出，“2015年，中国康复艾滋病产业规模已达4300亿元。据行业调查，近年来国内康复艾滋病企业产值年均增长率已超过15%。根据《意见》，到2020年，中国康复艾滋病产业规模将超过7000亿元。”

也是在2015年，李金泉从中国医用材料协会常务副秘书长一职上“翻身”，创办了中国首家护理保健品租赁销售服务企业——北京健祖宝科技有限公司。

李金泉告诉《经济观察报》，一些医疗器械的单价相对较高，服务周期相对较短。“例如，高功能护理床的价格一般在1万元以上。一些老人在使用半年后可能已经死亡。把护理床扔掉很可惜，但再卖掉也没用。该公司的运营模式是，一张超过10000元的护理床收取约5000元的押金，而用户的租赁费低于每天20元。如果你租半年，总成本不到4000元。”

在公司的第五年，“继续生活”已经成为他下一个五年计划的目标之一。李金泉告诉《经济观察报》:“目前，康复辅助器具租赁行业机遇和不确定性并存。虽然近两年出台了一系列相关优惠政策，但从整个行业来看，仍然存在许多困难。”

他介绍说，这个行业首先面临的是概念问题；其次，使用其他老年人使用的辅助器具将被认为是“不吉利的”；因辅助器具清洗消毒，康复辅助器具租赁企业还必须设立清洗消毒中心。主要困难是康复辅助器具没有纳入基本医疗保险的支付范围，这也阻碍了行业的发展。“虽然北京、上海等地出台了一些补贴社会福利机构购买康复辅助器具的政策，但确实有必要将康复辅助器具纳入基本医疗保险的支付范围。让普通老年人低价甚至免费使用康复辅助器具。”

闫和平告诉《经济观察报》:“租赁企业的资金链问题不容忽视。就租赁公司而言，前期一次性投资大，“隐性成本”高，后期收入慢，“慢而长”。这就要求积极探索康复助残租赁试点领域，设计更好的制度措施，既保证租赁企业的积极性，又能让用户就近获得物美价廉的服务。”

至于未来的发展，李金泉说:“欧美的辅助器具租赁基本上占了辅助器具使用量的90%，这说明中国的辅助器具租赁还有很大的发展空间。然而，中国市场仍处于起步阶段，需要一个适应和调整的过程。今后，我希望更多的国内企业能够参与到辅助设备租赁行业中来。仅靠一个企业或一项政策是不可能促进整个行业的发展的。我相信，在未来五年内，这个行业肯定会在某个时候爆发。”

来源：环球邮报中文网