《无线电发射设备销售备案实施办法（暂行）》解读

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为加强无线电发射设备管理，规范无线电发射设备录音销售的实施和监管，切实维护in/きだよ 0。为了更好地理解和贯彻《办法》，工业和信息化部无线电管理局局长对《办法》的内容进行了解释。

问:为什么要制定这些措施？

答:近年来，随着无线电技术的飞速发展，无线电发射设备已经广泛应用于社会生活的各个领域。目前，我国通过无线电发射设备型号核准、海关入境核准、无线电台执照签发和事后监管等措施，实现了对无线电发射设备生产、进口和使用的管理。然而，市场流通中缺乏有效的监管手段，市场上仍存在大量非法的无线电发射设备，如“黑广播”和“伪基站”。为了从源头上防止和减少无线电干扰，维护空无线电波秩序，2016年修订的《中华人民共和国无线电管理条例》(以下简称《条例》)在无线电发射设备型号认可制度的基础上增加了无线电发射设备。增加了销售备案的相关规定和相应的行政处罚，以加强对无线电发射设备销售过程中主要业务的监管

自《条例》修订实施以来，部分省、自治区、直辖市无线电管理机构积极推行无线电发射设备销售备案制度，但具体程序、内容和方式存在差异，给市场经营者带来不便。为了统一和规范全国无线电发射设备销售备案的实施，工业和信息化部制定了《办法》，明确了销售备案的实施标准。同时，为了落实“配送服务”的改革要求，为市场运营商提供更好的“互联网+政府服务”，工业和信息化部还建立了无线传输设备销售备案信息平台，使销售无线传输设备的市场运营商能够快速处理并自动在线验证整个流程，公众也可以实时查询备案数据，为无线传输设备的事后监管奠定基础。

问:围绕《办法》的制定开展了哪些具体工作？

答:工业和信息化部无线电管理局在调查部分地方无线电发射设备销售记录发展情况的基础上，起草了《办法》初稿，启动了无线电发射设备销售记录信息平台建设，并征求了省、自治区、直辖市无线电管理机构的意见和建议。按照《国务院办公厅关于加强行政规范性文件制定和监督管理的通知》的要求，先后组织了部分行政相对人的专家论证会和座谈会，征求对《办法》草案和信息平台的意见。2018年8月，在该部门户网站上进行了为期一个月的公众咨询。《办法》(送审稿)是综合各方意见形成的。2018年12月5日，工业和信息化部第20次部务会议审议通过了《办法》，自2019年3月1日起施行。

问:《办法》的主要内容是什么？

答:《办法》共15条，规定了依据、适用范围、管理机构、备案主体、备案内容、操作流程等内容，提出建立全国统一的无线电发射设备销售备案信息平台，并规定了监督检查要求。

(a)责任分工。国家无线电管理机构应当监督和指导全国无线电发射设备销售备案工作，建立全国统一的无线电发射设备销售备案信息平台。省、自治区、直辖市无线电管理机构负责本行政区域内无线电发射设备销售记录的实施、监督和管理，依法查处违法行为。

(二)实施方式。销售记录的申请、变更和注销均通过在线信息平台办理，无线电管理机构通过信息平台发放记录主题号和相应的二维码。同时，《办法》制定了备案主题号的编码规则，销售备案信息平台根据编码规则自动生成备案主题号和相应的二维码。

(3)归档信息。包括业务实体信息和销售设备信息。业务实体信息包括业务实体名称、统一社会信用代码、联系人及联系方式、实体营业场所地址或网上销售平台名称及网站、相关证明等。销售设备信息应包括设备类型、制造商名称、设备型号、型号批准代码等。为避免随意增加备案信息，《办法》还指出，只有当地法律法规明确规定，除《办法》规定的备案信息外，其他信息均可备案。

(4)处理时限。销售应当经型号认可的无线电发射设备，应当自开始销售之日起10个工作日内，通过信息平台向注册地省级无线电管理机构办理销售备案手续。如设备型号增加，或联系人、联系方式、营业地址等经营单位信息发生变化，应在10个工作日内办理相应手续。终止销售某类设备，或者终止销售无线电发射设备的，应当及时办理相关手续。

特别值得注意的是，《办法》作为规范性文件，没有设定新的行政许可、行政强制或行政处罚。应当办理但未办理销售备案的，按照《条例》第七十七条的规定办理；对提供虚假备案材料拒不改正的，省级无线电管理机构应当责令其限期改正，拒不改正或者逾期不改正的，应当通过信息平台向社会公布相关信息。

问:哪些市场运营商需要备案？

答:凡销售需获得型号认可的无线电发射设备的，均应办理无线电发射设备销售记录。《条例》第四十四条规定:“除小功率短程无线电发射设备外，在中国生产或者进口用于销售和使用的其他无线电发射设备，应当向国家无线电管理机构申请型号认可。”无线电发射设备型号核准目录在工业和信息化部行政许可结果公开系统中公布。

问:无线传输设备销售记录信息平台能实现哪些功能？

答:无线电发射设备销售备案信息平台遵循高效、公开、便捷的原则，兼顾业务实体申报、无线电发射设备监管和公众查询的需要。市场经营者可以在信息平台上快速填写申请、变更、增加、取消、注销等信息，实现销售备案“一次不运行”。通过在国家层面共享模型批准数据、公民身份和工商登记注册信息，信息平台可以自动验证备案信息。无线电管理机构可以实时掌握无线电发射设备的销售情况，为事后监管提供重要依据。此外，公众无需注册即可实时查询附近记录的数据，为购买兼容的无线传输设备提供参考。

问:《办法》何时生效？

答:《办法》于2019年3月1日生效。无线传输设备销售记录信息平台已经投入运行，市场运营商现在可以注册、登录和填写相关信息。

相关链接:工业和信息化部关于印发《无线电发射设备销售备案实施办法(暂行)》的通知

[我想纠正错误]负责编辑:张洋

来源：环球邮报中文网