人民日报大家谈：让救助事业行稳致远

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关于大病网上众筹的讨论仍在继续，但规范网上众筹行为已成为广泛共识。本期我们邀请了三位专家学者从制度、监管和创新三个方面探讨如何保护爱心和善意。

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加强治理，全面落实政策

赵晓平

大病网上众筹引发了争议，公众关注的焦点是如何提高平台审计水平。例如，建立专业审计团队、大数据智能风险控制、签署自律公约等。然而，仅仅关注这些问题并不能从根本上消除虚假捐赠现象，因为大病网上众筹不仅是一个技术问题，也是一个治理问题。

从长远来看，要进一步完善我国的社会保障体系，特别是对特殊群体如儿童大病医疗保险和贫困人口的医疗保障，这是解决因病致贫和因病返贫问题的根本途径。其次，由于个人援助是一种礼物，不受慈善法的约束，网上众筹很容易导致援助资源的不合理分配。应该引导和鼓励公众通过慈善组织进行捐赠，应该使用更科学更公平的制度和机制来选择那些需要帮助的人。最后，它不能因为窒息而浪费掉。对于需要紧急援助的个人或家庭来说，网上众筹更方便、更有效。这意味着要在完善国家社会保障体系和培育发展慈善组织的基础上，强化治理思路，加强大病网络众筹的制度建设。

(作者是北京师范大学社会福利研究中心副研究员)

依法监督，规范好人好事

张凌霄

法律意义上的个人求助是指个人因自身或家庭成员的困难，通过各种渠道和方式向社会寻求帮助的行为。法律没有明确规定发起帮助的个人资格。但是，对于互联网服务平台而言，必须履行法律义务，发出风险警告，并明确告知公众，大病救助不是慈善募捐，发起者应对信息的真实性负责。然而，在现实中，由于个人大病求医规模较大，平台审核和筛选力度有限，以及缺乏家庭财产状况的核实和比较渠道，信息公开环节往往被弄虚作假。

但这并不意味着没有法律约束。就求助的提倡者而言，虽然个人求助不在慈善法律制度的监督范围之内，但它属于民法通则、合同法、刑法等法律的调整范围。如发生恶意集资，应承担相应的法律责任。对于捐赠人而言，在互联网上向个人捐款求助的行为属于民法上有义务的捐赠行为，捐赠人的捐赠是有条件的:帮助人发布的所有信息都是真实准确的，所有捐赠的资金都应用于治疗或指定用途。如果个人帮工违反上述条件，捐赠人有权取消捐赠并追究个人帮工的民事责任。

(作者是北京史静律师事务所主任、中国慈善总会法律顾问)

创新模式，守护信任

罗振鑫

无论是集资还是众筹，这些形式的社会救助都依赖于一套有效的运作模式。这些援助方式属于事后援助，对援助双方都没有严格的约束，仍然存在一些模糊的领域和潜在的风险。

社会救助的渠道很多。只有保持制度设计的正直和创新，我们才能有效地捍卫信任和保护商誉。目前，行业正在探索以互助机制为特征的事前援助，既能防止投机和过度捐赠，又兼顾科学性和公平性。例如，有些平台使用信用评估、健康协议和互助规则来试图解决双方的信任问题；一些组织利用大数据、云计算等技术，设计更合理的捐赠系统，准确分配互助资源，为慈善机构开辟新的发展空间，等等。可以说，只有不断创新社会救助模式，不断优化救助手段，才能为公益事业注入发展动力，为每一份爱心和善意打好基础。

(作者是亚太智库的研究员)

人民日报(2019年6月6日09版)

来源：环球邮报中文网