江西南城县:借来“活水”摘穷帽

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黎明时分，江西省南城县万方镇鄱阳村徐家湾村的一户贫困户徐刚带着牛出去了。经过一个冬天的“滋补”，他的牛又肥又壮。几年前，看着别人赚钱，徐刚动了心，有了养牛的想法。但启动资金已经成为最大的问题。在他不知所措的时候，鄱阳湖村南城县检察院连欣分院联系了当地农村信用合作联社，通过“工业扶贫信贷联社”贷款1万元，帮他买了3头小牛。在徐刚的精心培育下，现在，三头小牛都已经长成健壮的成年商品牛。因此，他获得了3000元的政府奖励资金和稳定的收入，并一举摘下了“贫困帽”。

发展工业扶贫的关键是“扶马”。如何提高财政资金的综合效益，解决贫困户产业基础薄弱、操作风险高、缺乏抵押品等“短板”，加快特色扶贫产业的崛起？近年来，江西省南城县大力推进金融扶贫，采取政府制作菜单、贫困户点餐、政府补助的“菜单式”扶贫模式，引导贫困户发展畜牧业、中草药、经济林、水果等特色产业，引入政府信用增级机制，率先在尚诚村、唐坤村等10个省级贫困村推出“工业扶贫信用通”，构建农村产权融资业务风险分担机制。通过建立1: 8杠杆率的风险缓释补偿基金，提供了20万元的风险补偿和160万元的资本贷款，优先发展板栗种植、蛋鸡养殖等特色产业，使贫困人口有了致富的“活水之源”。

为确保财政扶持资金不误入歧途，程楠扶贫办制定并出台了扶持信贷资金监管办法和产业技术培训办法等。，充分帮助享受工业贴息贷款的人管理和发展自己的产业，从而促进产业发展，突出效益。

“帮助马”的意思是“骑一骑”。为了让贫困家庭真正享受到工业扶贫的“套餐”，南城县建立了面向所有涉农金融机构的农民信用信息采集和信用评级系统，形成了统一的信息共享平台，建立了金融机构与柑橘、蛋鸡等特种养殖协会的合作机制。在各种协会的帮助下，对农民的经营状况进行了跟踪，协会推荐了客户。信贷额度是在考虑了多年来各种补贴和信贷条件后批准的，从而打破了信用社和种养业农户之间信息不对称的“瓶颈”。此外，颁布了《备案卡户产业扶持措施实施细则》，从制度保障和政策配套方面，向所有备案卡贫困家庭发放小额信贷政府贴息和每户3000元以下的基本扶持补贴，发展支柱产业富民。目前，全县953户贫困户获得政府贴息贷款778.58万元，工业扶贫奖励100多万元，560多户通过金融业扶贫政策脱贫。

要推动工业发展，农民很难单枪匹马。在金融扶贫过程中，南城县积极发挥农业专业合作社、家庭农场等新型农业经营实体的主导作用，帮助贫困户，提高扶贫产业贷款的质量和效率，防止“辣椒面”蔓延，最大限度地发挥资金的综合效应。与此同时，南城县农村商业银行、县农业发展银行等金融机构也根据农业产业化龙头企业、专业合作社和家庭农场扶贫数量，增加信贷额度，实施贴息优惠，确保扶贫“活水”注入“大田地”。2018年，南城县建昌镇姚家巷村马岭峡组贫困家庭邱，在当地扶贫干部的推荐下，以土地入股的形式加入村内蔬菜种植专业合作社，成为基地产业工人。一年后，地租和劳动收入超过2万元，并逐步走上了增收致富的道路。(经济日报-中国经济网记者赖永峰通讯员彭)

来源：环球邮报中文网