南京都市圈：长三角高质量发展新增长极

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南京都市圈的八个城市在地理上由南向北相连，由东向西相连，是长三角带动东西部发展的重要传输区。成员城市立足自身优势，坚持产业分工合作、错位发展、配套发展，全力打造金融服务平台、技术创新平台、人才支撑平台和政府服务平台，积极融入南京创新链、产业链、人才链和要素链

长江三角洲区域一体化的发展已经正式升级为国家战略。在这个蓝图中，南京都市圈无疑是一个重要的组成部分。南京都市圈的八个城市在地理上由南向北、由东向西相连，是长三角带动东西部发展的重要传输区，在国家长江经济带发展战略中发挥着重要作用。

南京都市圈自2001年建立以来，南京、镇江、扬州、淮安、马鞍山、滁州、芜湖、宣城等成员城市加强了基础设施互联互通，促进了产业集聚和发展，完善了功能合作，区域认同不断提升，一体化趋势日益明显。大都市区的整合与发展取得了显著成效。

城际铁路网越来越密集

2018年12月21日，南京至句容城际铁路开工建设；2018年12月30日，南京至滁州的城际铁路开始建设。

2018年末的最后几天，在江苏省122国道南京段与安徽省滁州市来安支流新城建设工地的交叉口，两个城际铁路项目举行了一个简单的开工仪式，这个简单却不简单的仪式在南京都市区引起了热烈的讨论。

“运输是区域竞争的核心要素。两个城际项目的启动标志着南京都市圈城市化发展的关键一步。”南京市市长兰表示，在经济全球化和区域一体化的大趋势下，以中心城市为核心的城市群和大都市圈的发展已成为推动区域发展的主流模式。目前，南京都市圈正以完善基础设施网络为出发点，以城市群为主要形式，充分发挥南京特大城市的主导作用，推动都市圈成员城市的互联互通取得更大进展。

从近期发布的《南京市城市总体规划(2018-2035)》中，我们可以清晰地看到，以南京为中心的交通“蛛网”将南京、镇江、扬州、淮安、芜湖、马鞍山、滁州、宣城串联起来。

“南京都市圈铁路客运专线系统已形成‘一环十投三纵三横’的网络格局；高速铁路总体形成了“一环八射、一纵两横”的网络格局，快速轨道也形成了以南京为核心的“八射线”网络格局。”南京市规划局总规划师何柳表示，今年2月初，南京市政府发布了《南京都市圈整合与优质发展行动计划》，加快推进宁剧城际、宁楚城际、宁淮城际、宁阳马宁城际、北姜妍铁路、宁宣黄铁路等项目建设，打造“以南京为中心的米型高速铁路网，打造“轨道上的都市圈”。

除轨道交通外，《南京都市圈综合高品质发展行动计划》还提出，以南京为核心，从都市圈辐射，基本构建“一环、二横、一纵、十五射”的辐射式高速公路网络格局，形成以南京禄口国际机场为核心，扬州泰州机场、淮安涟水机场、芜湖宣城机场为辅助，综合机场为补充，功能清晰、分工明确、运行高效的区域性机场体系。

此外，南京都市圈将重点推进主枢纽、主景区和主城区的快速衔接，加密过江通道建设，加快形成宁镇扬至宁楚30分钟快速通勤圈、一小时休闲旅游生活圈和一小时生产要素物流圈。

产业合作拓展“朋友圈”

沿南京长江隧道向北行驶仅10多公里，然后驶入安徽省滁州市南桥区。原来，在省级行政区划的划分下，滁州南桥与南京的产业联系不是很紧密。如今，随着南京工业大学、河海大学和中国矿业大学等大学的一系列R&D科技项目，一座高等教育和科学创造的城市正在这里拔地而起。

南京理工大学开元环保科技(滁州)有限公司位于滁州高等教育科技创新城，由南京理工大学多名教师发起，自2016年6月开工建设以来，不到一年时间就已全面竣工投产。2018年前三季度，实现产值2400万元，完成税收约100万元。“我们R&D技术团队的70%来自江苏的大学，其中许多人已经在南京定居。从江北开车去上班需要20多分钟。在这里，除了上班方便外，企业享受的政策支持也很强。”该公司的总工程师马军(音)说:“我们在漳州落户，这一步是对的。”

产业对接，汲取南京智慧，南京理工大学开元环保科技(滁州)有限公司只是一个缩影。

安徽省滁州市在全力配合南京江北新区建设的同时，先后规划了苏楚现代工业园、来安分河滨水科技新城、南桥高中科技创新城、滁州经济开发区原创科技城等“一园三市”，吸引了众多南京企业和高校的企业家来滁州投资发展，积极培育产业，扩大主导产业的“朋友圈”。

南京都市圈产业发展呈梯度分布，互补性强。南京综合优势明显，科教资源丰富，服务业发达，技术密集型制造业占主导地位。镇江、扬州、芜湖、马鞍山工业经济地位突出，资本密集型制造业比重较大，是城市工业的亮点；滁州、淮安、宣城农业基础雄厚，劳动密集型制造业比重较大。

南京都市圈成员城市在推进产业协调发展的过程中，立足自身优势，坚持产业分工合作、错位发展和配套发展，积极承接南京、江苏、浙江和上海的高端制造业环节。同时，加快科技创新，全力打造金融服务平台、技术创新平台、人才支撑平台和政府服务平台，积极融入南京创新链、产业链、人才链和要素链，实现杠杆化发展。

截至2018年底，南京都市圈成员城市国内生产总值达到3.37万亿元，占长三角三省一市总量的16%以上。经济贡献继续上升，产业结构逐步向中高端转移。

聚焦“南京品牌”，打造“宁波社区”；建设长江以北的协调区；推动宁、镇、阳一体化取得更大进展...在都市圈的重点任务中，整合、发展、共赢共享已成为促进区域协调发展的主旋律。兰表示，在南京都市圈协调发展战略中，南京经济总量占30%以上，社会消费品零售总额和金融业增加值占50%以上，是南京都市圈发展的积极参与者、坚定推动者和直接受益者。

改善功能，增强获得感

“多亏了南京大都市医疗中心的危重病人绿色转诊通道，我得到了及时治疗，保住了性命。”在南京医院的病房里，安徽省马鞍山市市民李女士一次又一次地感谢医院和医生。

原来，正在当地妇幼保健院接受治疗的李女士病情突然恶化。急需时，马鞍山妇幼保健院通过南京都市医疗中心网络渠道联系了东南大学附属仲达医院，将患者转移到医院的重症监护中心进行治疗。

“对于妇幼保健院来说，对危重病人的综合治疗能力仍然缺乏，尤其是综合医院的支持，治疗能力较强。借助大都市地区的医疗协会渠道，患者可以在最短的时间内获得有效的治疗。”马鞍山市卫生计生委研究员潘春生表示，南京与马鞍山签署的医疗协会合作协议，使普通百姓从南京都市圈的合作发展中受益。

“关注民生福祉，推进共建共享，增强人们的获得感和幸福感，一直是南京都市圈城市合作发展的主要目标之一。”南京市发改委区域合作司司长华立表示，目前，已有133家大都市二级以上医院介入该平台，通过该平台预约挂号的大都市非南京居民已达104万人。

橘红色的教学楼、上下室内操场、大型学术报告厅、学生涂鸦的创意墙、班级墙上的班级培训、班主任留言……已运营三年多的南京琅琊路小学苏州分校，已成为安徽省滁州市苏州工业园区的“明星学校”。

“那原本是一所普通的农村小学。因为宁蒗已经建立了完整的教育发展机制，孩子们可以在家门口享受南京的优质教育资源。”苏州现代工业园区管委会副主任王艳表示，产业集聚发展可以推动区域经济腾飞，但就苏州现代工业园区而言，建设一个适合居住和工作的生态新城是其终极梦想。

南京都市圈建立以来，各成员城市充分利用南京优质公共服务资源，全力抓好一批带动力强、可操作性强、群众获取意识强的共建项目，加快教育医疗、老年保健、民生社保、居住旅游、文化旅游等方面的协调步伐。目前，南京都市圈已有8个城市联合完成了《南京都市圈区域规划》、《南京都市圈综合交通协调规划》、《南京都市圈现代农业发展规划》和《南京都市圈产业发展规划》的编制。此外，成员城市还建立了重大事件期间环境事件的信息交流和咨询机制、环境应急联动和咨询机制、临时环境控制和应急响应机制，实现了区域内的联合防控，空空气质量优良率不断提高。(经济日报-中国经济网记者薛博)

来源：环球邮报中文网