雄安：支持传统产业企业联合重组 成立企业集团

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雄县、荣成、安新县人民政府，新区各部门，安雄集团:

《促进传统产业转型升级的政策措施》已经新区管委会同意，现印发给你们。请结合工作实际认真贯彻执行。

河北省熊安新区党工委行政委员会党政办公室

2019年5月1日

促进传统产业转型升级的政策措施

为深入贯彻落实《河北省熊安新区总体规划(2018-2035)》和《中共中央、国务院关于支持河北省熊安新区全面深化改革开放的指导意见》，根据《支持新区三县传统产业转型升级指导意见》的要求，特制定以下政策措施。

首先，促进能力转移

1.加强与产业转移点的沟通和协调。雄县、荣成县、安新县各司其职，积极与周边地区协调，深化与流转点的合作，争取加大对土地利用、生产生活设施的支持，集中组织有序流转。新区要加强协调配合，积极争取省级有关部门在行政审批、项目建设用地、环保政策、企业税费优惠等方面的支持，切实解决企业转让和发展中的实际困难。研究落实移民和外迁共享政策，共享比例由双方协商确定或由省有关部门协调确定。

2.支持转让过程中的企业联合重组。结合传统产业向周边地区转移，鼓励企业主动重组，组建企业集团，形成规模效应，完善产业链。

3.支持退休工厂的有效利用。对于不在近期拆迁区域内的企业，搬迁和腾空厂房，支持拆迁前符合新区发展定位、服务建设和民生保障的经营活动。对于闲置厂房，允许业主或承租人在不增加建筑面积、不改变建筑主体结构、不承诺将改造增值纳入拆迁补偿的情况下，进行适当和必要的改造。如果利用退役厂房进行生产经营，满足新区产业定位和建设的需要，经申请，可以暂时适当放宽商业单位营业场所的登记条件。

4.维护转让企业的合法权益。根据新区相关规划和产业鼓励目录，应严格执行征地拆迁政策，保护企业合法权益。对于近期拆迁区域内的企业，根据其搬迁进度和投资，可根据申请提前拨付一定比例的拆迁补偿。

第二，推进转型和转型

5.根据新区建设需要，推动产业转型升级。新区应及时发布和更新新区建设所需的产品和服务清单，为供销对接提供便利和支持，引导新区传统工业企业根据新区建设需要提供满足需求的产品和相关服务。

6.加快智能化和绿色升级。符合新区产业定位且不在近期拆迁区域的企业，允许进行技术改造和产品升级；在符合新区相关规划的前提下，结合新区工业园区的建设，为近期拆迁区域的企业提供空发展空间。对于现有产业相对集中且不在近期拆迁区域的园区和城镇，加快配套设施的完善，做好原有产业转移和新产业引进的衔接。

7.推动传统企业融入新区产业链。支持搬迁企业产业集团在新区设立总部，使用“熊岸”品牌。引导和支持现有企业与高端高科技企业的对接和嫁接，深入融入R&D现代产业链，设计、制造、服务一体化。

8.在新区搭建产业对接平台。建立覆盖新区、三县、企业、金融机构、媒体和中介服务的信息平台和工作平台，通过政策引导、信息通报和技术咨询服务传统产业企业转型升级。

9.发挥行业协会等社会组织的作用。鼓励和支持行业协会发挥组织协调、引导和服务创新作用，促进企业转型升级。

第三，促进就业安置

10.支持工作调动。根据传统行业从业人员的特点，结合新区规划建设中的市场需求，积极联系企业和投资项目开展准确的就业援助；鼓励新区各类企业在同等条件下优先吸纳传统产业就业。

11 .创新就业培训方法。发放就业培训资金，鼓励企业根据自身就业需求开展有针对性的技能培训，对完成培训并按一定标准正式录用人员的就业企业给予培训补贴。

12.支持人力资源中介服务机构发展。优化审批流程，适当放宽创业条件限制，支持社会服务机构通过政府购买服务和就业服务奖励等方式开展就业介绍、咨询评估、社会保障管理等就业服务。

13.发展公益性岗位。根据新区规划和建设需要，努力发展公益性服务岗位，吸纳本地劳动力，优先考虑失业人员。

第四，支持创新和创业

14.支持中创平台的发展。鼓励社会力量在新区投资建设一批创新平台，引导其向专业化、精细化方向发展，为中小企业和个人提供低成本、快捷便捷的创业服务。

15 .培育“专业化、创新型”中小企业。支持中小企业共享实验室和技术创新中心建设，完善中小企业公共服务体系。建设中小企业培训库，加强咨询培训，支持中小企业专业化、精细化、特色化、创新化发展。

16.支持生活服务业发展。鼓励发展满足新区多元化需求、就业容量大的生活服务业，支持为商业、建筑、旅游等人群提供休闲、商住、餐饮等服务。

V.加强财政和金融支持

17 .设立传统产业转型升级专项资金。新区每年安排专项资金，由三县按照规定的方向和标准使用，支持传统产业转型升级。

18.建立传统产业转型升级基金。吸引社会资本设立基金，通过股权投资支持列入三县“行动计划”的传统产业搬迁、升级和转型发展。

19 .建立传统工业企业融资担保基金。鼓励三县设立贷款风险补偿基金池，由政府、担保机构和银行按一定比例分担风险，为三县传统产业转移和改造融资提供风险分担和补偿。

20.搭建金融技术服务平台。依托新区各金融机构金融技术服务创新平台，整合金融服务、信用管理、中介服务和电子商务功能，实现金融机构与企业的信息交流和供求联系，引导金融机构开发有针对性的金融产品，为转型升级企业提供以金融服务为核心的一揽子综合服务。

主持人:中共河北省熊安新区工作委员会

河北省熊安新区管委会

来源：环球邮报中文网