中央发文支持中小企业 一文看五大关注点

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“加快中小企业首次上市”

“研究放宽小微企业贷款享受创业投资优惠权重的单户限额”

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定向政策的放松仍在继续，而这一次的主角仍是中小企业。

据新华社报道，近日，中共中央办公厅、国务院办公厅发布了《关于促进中小企业健康发展的指导意见》。

促进中小企业健康发展的七个方面

《指导意见》在充分肯定中小企业作用的同时，从七个方面对促进中小企业健康发展给予了指导:

1指导思想

按照竞争中立的原则，我们将创造公平便捷的经营环境，进一步激发中小企业的活力和发展势头。

2创造良好的发展环境

进一步放宽市场准入；积极为中小企业服务；实行公平统一的市场监管制度。

3 .解决融资难问题

完善中小企业融资政策；积极拓宽融资渠道；支持利用资本市场进行直接融资；减轻企业融资负担；建立分类监管和评估机制。

4完善财税支持政策

改善对小微企业的财政和税收支持；减轻中小企业的税收负担；完善支持中小企业的政府采购政策；充分发挥各种基金的主导作用。

5提高创新发展能力

改善创新和创业环境；有效保护知识产权；引导中小企业专攻新发展；为中小企业提供信息服务。

6 .完善服务保障工作

完善公共服务体系；促进信用信息共享；重视培养企业家；支持对外合作与交流。

7加强组织领导和协调合作

加强支持和全面指导；加强工作监督和评估；营造良好的舆论氛围。

观察人士认为，《指导意见》围绕促进中小企业健康发展这一主题，从金融、税收、经营环境、公共服务等几大方面给出了较为全面的指导意见，体现了党中央、国务院对中小企业发展的高度重视，有利于稳定和提高企业信心和预期。

市场参与者认为，在当前形势下，进一步出台支持中小企业的政策措施，将有助于消除经济尾部风险，提高市场风险偏好，促进宽信贷进程，并使股票、信用债券等风险资产相对受益。

焦点1:定向RRR减息、再融资和再贴现不会下跌

《指导意见》共分七个部分，以财税为重点，其中几项财政政策最具墨迹，财政政策只有一个出发点和落脚点——解决融资难、融资贵的问题。

如何解决融资难、融资贵的问题？《指导意见》从五个方面给予了权威性的指导。

《指导意见》指出，应完善中小企业融资政策。

“进一步实施有针对性的包容性金融RRR减贫政策。加大对小微企业再贴现支持力度，重点支持小微企业贴现500万元以下小额票据。我们将小额贷款政策的适用范围扩大到符合条件的中小银行(包括新的网上银行)。将单笔贷款1000万元以下的小微企业贷款纳入合格抵押物范围，方便中期贷款。”

有针对性的RRR减息、再融资、再贴现等政策没有下降。

在市场各方对货币政策走向意见不一的情况下，《指导意见》确认，在经济增长拐点确认之前谈论货币政策拐点为时尚早，货币政策的定向宽松措施将继续增加。

许多机构认为，考虑到4月份银行体系流动性的巨大供给和需求，央行在适当时候采取有针对性的或替代性的RRR减息仍是一件很有可能发生的事情。

焦点2:信用、债权和股权是“三支箭”

《指导意见》指出，要积极拓展融资渠道。

在信贷方面，提到引导金融机构开发更新产品；在债权方面，实施民营企业债券融资支持工具，大力发展中小企业债务融资工具；在股权方面，鼓励市场化运作的专项基金对民营企业进行并购或金融投资，民营企业股权融资的支持工具逐步显现。

重点3:加快中小企业的首次上市

《指导意见》指出，应支持利用资本市场进行直接融资。进一步从股权和债务融资的角度，给予中小企业扶持引导。

在股权方面，首先是加快中小企业的初始上市。二是支持中小企业在新三板上市融资。

在债权方面，一是推进创新创业型公司债券试点，完善创新创业型可转换债券转换机制。第二，研究允许上市公司发行可转换公司债券。

此外，鼓励风险资本基金支持早期创新和创业，鼓励地方知识产权运营基金等专门基金为中小企业的创新和发展服务。

重点4:考虑放宽风险资本对中小企业贷款的优惠权重门槛

《指导意见》指出，建立分类监管和考核机制。

据了解，目前商业银行对符合以下条件的小微企业债权的风险权重为75%(其余为100%):

(一)企业符合国家有关部门规定的微型和小型企业认定标准。

(二)商业银行对单个企业(或企业集团)的风险敞口不得超过500万元。

(三)商业银行对单个企业(或企业集团)的风险敞口不超过本行信贷风险敞口总额的0.5%。

据政策研究人员称，如果放宽小微企业贷款风险资本优惠权重的单户限额，单笔信贷低于1000万元的小微企业贷款可享受75%的风险权重。尽管风险敞口和信贷扩展的概念并不完全一致，但总体而言仍相对宽松。

焦点5:减税和减费也是亮点

财政和税收政策也是支持中小企业发展的关键。《指导意见》围绕完善财税支持政策，从四个方面进行了指导。

第一个优先事项是改善对小微企业的财政和税收支持，包括:

落实小微企业融资担保减收奖补政策，中央财政安排奖补资金，引导地方政府支持小微企业融资担保业务在实体经济中的拓展，降低融资担保成本。

进一步降低商业担保贷款贴息政策门槛。中央政府将安排资金支持地方政府给予小微企业贴息和奖励，同时推进相关统计监测和分析。

对金融机构单笔授信1000万元以下的小微企业和个体工商户贷款利息收入实行增值税免税政策，对贷款损失准备所得税实行税前扣除政策。

其次，减轻中小企业的税收负担。

一方面，清理规范企业收费，加快推进地方企业行政性收费零收费。另一方面，我们将推动大幅减税，如增值税，并对小微企业和技术型初创企业实施包容性减税和免税。根据实际情况，降低社会保险费率，支持中小企业吸纳就业。

此外，《指导意见》还提出完善政府采购政策，支持中小企业发展，充分发挥各种资金的导向作用。

来源：环球邮报中文网