稳猪价就是保障养殖户利益

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■记者观察

■我们的记者陆红星

目前，中国是世界上最大的养猪国家。据统计，近年来生猪数量稳定在7亿头左右，占世界的一半以上。猪肉是中国居民蛋白质的主要来源，猪肉消费占肉类消费总量的60%以上。随着经济的发展，猪肉的消费量逐年增加。自2007年以来，中国已从猪肉净出口国转变为净进口国，进口量逐年增加。2018年1月至11月，中国猪肉进口量达到1097444.62吨。

农业和农村事务部副部长于3月19日在农业和农村事务部举行的重大动物疫病防控视频会议上表示，中国非洲猪瘟防控工作已取得阶段性成果，疫情有所减缓。105起疫情解除了疫区封锁，占疫情总数的90%以上。21个省的所有疫区都已畅通。

记者认为，非洲猪瘟疫情是目前农民面临的一大考验。为了稳定生猪生产，确保猪肉市场有效供给，3月22日，农业和农村事务部发布了《关于稳定生猪生产，确保市场供给的意见》(以下简称《意见》)，提出了从加强监测预警到推进规模养殖稳定生产的七项政策措施。《意见》要求加快各部委政府信息资源整合，推进生猪产业链监管信息整合。各省要按照“一省一计划”的要求，抓紧完善全省监测预警工作计划，建立以省级财政资金为基础、中央财政资金为补充的基层信息采集补助机制，以保持监测数据的稳定性，提高数据质量。支持生猪和生猪产品在大型养殖场和屠宰场的“点对点”运输，不实施禁运和限制运输。科学划定禁区。对于超范围划定禁区、随意扩大禁限养范围等问题，要限期整改，不能完全取缔。

值得注意的是，自疫情爆发以来，政府的应对措施总体上没有出现大的偏差，也在跟进保护农民利益的工作。在非洲猪瘟早期，生猪扑杀的补偿标准是参照之前口蹄疫的补偿标准，800元。随着形势的发展，财政部提高了补偿标准，给了主人每头猪1200元的补贴。目前，已发放扑杀补贴6.3亿元，拨付专项资金7.48亿元。

在补贴方面，《意见》明确要求各地落实非洲猪瘟强制扑杀补贴政策，及时足额发放扑杀补贴给农户。要统筹利用转移大县生猪等政策资金，重点支持种猪场和规模化猪场尽快恢复生产。统筹使用中央政府用于预防和控制非洲猪瘟的专项补助资金。同时，加强与银行业金融机构的合作，进一步稳定预期，稳定信贷，稳定支持，不要盲目停止或限制对生猪养殖者、屠宰加工企业等的贷款。协调全国农业信用担保体系，充分发挥政策担保功能，为养猪户申请贷款提供信用增级支持。在条件允许的情况下，可以结合财力给予必要的贷款贴息。落实母猪和育肥猪保险政策，对符合条件的农户进行全额理赔。

据统计，自疫情爆发以来，中国共扑杀了100.1万头猪，与中国7亿头猪的总数相比，所占比例很小，但其潜在影响不可低估。农业和农村事务部市场和信息技术司司长唐珂表示，2018年猪肉价格呈现“上半年下降、下半年季节性回升、非洲猪瘟后产销区域分化”的特点，区域供需不平衡，导致生产区域下降，销售区域增加。

价值规律告诉我们，价值规律的表现是价值在供求关系的影响下围绕价格波动。根据当地数据，生猪库存短期内可能会继续下降，下半年生猪价格可能会上涨。根据价值规律和供求关系，记者目前最担心的是猪瘟疫情会打击农民的积极性，从而导致下半年猪肉的过度增长。我们应该看到，保护农民利益实质上就是稳定生猪价格，从而保持生猪价格稳定发展，避免大起大落。

总之，当前最重要的是落实《意见》提出的措施，尽快研究出台种猪场、地方养猪场和大型养猪场临时生产补助政策，有效稳定生猪基本生产能力。

来源：环球邮报中文网