审计署点名！12家银行不良率超20% 个别超40%

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审计的重点是金融机构的风险管理。大多数金融机构可以加强金融风险管理和控制，但七个地区的部分地方金融机构仍存在不良贷款率高、拨备覆盖率低、资本充足率低和掩盖不良资产等问题。

4月2日，审计署发布了《2019年第1号公告:2018年第四季度国家重大政策措施执行情况跟踪审计结果》。

国家审计署指出，针对2018年前三季度政策执行情况跟踪审计中发现的问题，相关地区和部门认真落实整改主体责任，认真追究相关责任人的责任和问责，加强源头管理，修订发布相关制度，有效推进政策措施落实。

例如，20个地区通过清理非法收费和规范行政审批事项减轻了企业负担；六个地区通过加强金融资产质量管理、盘活金融存量基金、规范金融资金管理等方式推进风险防控；11个地区通过及时发放补贴、规范扶贫资金管理、改善住房和饮用水设施等方式促进扶贫政策的实施；六个地区加强饮用水水源保护，积极推进污染防治工程建设。

国家审计署2018年第四季度政策执行情况跟踪审计发现，部分地区和部门在落实减税、减费政策措施、落实稳定就业、金融、外贸、外资和预期要求、深化“配送服务”改革、推进“三大战役”等方面仍存在一些突出问题。

例如，一些地区和部门没有落实减负政策，仍然存在非法收费等问题。审计关注减税、减费政策执行情况，重点抽查税收优惠政策执行情况、企业收费清单制度执行情况、行政审批中介服务清理规范情况、相关地区和部门行政资源或权力收费情况。

例如，一些领域稳定就业、金融、外贸、外国投资、投资和预期的工作需要进一步加强。审计重点是“六个稳定”相关政策措施的落实情况，如中央就业补贴资金的管理和使用情况、政府对外资企业的服务情况、国家“十三五”重大项目进展情况和中央政府投资情况等。

从抽查情况看，三个地区仍有两笔就业资金不规范，金额达99.12万元；金融机构对小微企业实施金融支持的要求不到位；45个地区存在违规向外商投资企业收费、违规审批备案事项、未按规定期限为外商投资企业备案等问题；16个地区和单位的43个重大项目存在建设进度缓慢或长期停工的问题，总投资527.46亿元。

审计的重点是金融机构的风险管理。大多数金融机构可以加强金融风险管理和控制，但七个地区的部分地方金融机构仍存在不良贷款率高、拨备覆盖率低、资本充足率低和掩盖不良资产等问题。

公告显示，吉林省、山东省、湖南省和广西壮族自治区存在供给覆盖率低的问题。

其中，截至2018年底，吉林省农村信用社协会下属的9家农村商业银行和14家农村信用社、山东省78家银行业金融机构、湖南省农村信用社协会下属的16家人民银行、广西壮族自治区南宁市农村信用社协会的拨备覆盖率均低于120%至150%的监管要求。

在高不良率问题上，河南省金融机构表现突出。截至2018年底，河南浚县农村商业银行股份有限公司等42家商业银行不良贷款率超过警戒线5%，其中12家超过20%，个别商业银行不良贷款率超过40%。

海南省金融机构的特点是资本充足率低。截至2018年底，海口农村信用社等14家农村合作机构的资本充足率未达到10.5%的最低监管要求，占海南省农村合作机构总数的73.68%。

河北、河南和山东都在掩盖不良资产。2016年至2018年，河北银行股份有限公司、河南中牧农村商业银行股份有限公司、山东滕州农村商业银行股份有限公司等23家金融机构通过收贷、转移不良资产、违反五级分类规定等方式掩盖不良资产，涉案金额72.02亿元。

审计署指出，安徽省农村商业银行系统人为调整了资产评级，将不良信贷资产归类为“正常”或“相关”，覆盖不良贷款4.67亿元。审计署指出，安徽省农村信用合作联社通过收回贷款或加强信用增级措施，共将21笔贷款1.08亿元转回“不良”类别，同时确保剩余3.59亿元贷款不再列为“不良”，并不断加强贷款风险监控，准确反映资产质量。

审计署还提出了整改的好例子和积极的经验和做法。例如，安徽省、辽宁省、孝感市、湖北省等六个地区通过加强金融资产质量管理、盘活金融存量基金、规范金融资金管理等方式推进风险防控。

此外，上海、云南、山东和苏州都采取了有效措施降低民营企业、中小企业的融资成本。其中，上海设立了首个规模为50亿元的中小企业政策性融资担保基金，专门为处于成长期的科技创新等中小企业提供融资担保服务，并对优质企业实行优惠担保率。截至2018年底，该基金已与43家银行签署合作协议，累计担保贷款超过240亿元。

来源：环球邮报中文网