努力创造更多灵活就业岗位 从业人员规模达两亿左右

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在7日举行的国务院政策吹风会上，人力资源和社会事务部、民政部、农业和农村事务部等相关部门负责人介绍了支持农民工多渠道灵活就业和创业的相关措施。“中国灵活就业人员的规模约为2亿。它在解决工人生计的同时，减轻了城镇的就业压力，成为就业的水库。”人力资源和社会保障部副部长李忠说。

“四免”政策支持灵活就业

在灵活就业人员中，有许多小企业小贩，许多生活服务行业的工作，许多老年失业者，抗风险能力弱，更直接地受到疫情的影响。此外，灵活就业人员在筹集资金、现场支持、服务保障和能力提升方面面临困难。

对此，国务院发布了《关于支持多渠道灵活就业的意见》(以下简称《意见》)，重点支持措施:

强调并增加对自营职业者、兼职者和新就业模式的支持。

在个体经营方面，主要引导劳动者建立投资少、见效快、改造容易、风险低的小型经济实体，支持发展各种特色小商店，并给予商业担保贷款、税收优惠、商业补贴等政策支持。

在兼职方面，主要推动清洁绿化、批发零售、建筑装饰等兼职人员集中的行业升级和扩大，提高养老、育儿、社会工作等社区服务业吸纳就业的能力，对符合条件的人员给予社会保障补贴。

在新的就业模式方面，主要是实施包容性审慎监管，促进网上零售、手机旅游、网上教育培训、网上医疗和网上娱乐的发展。

对于灵活就业人员自主创业，要在审批管理、资金和场地等方面给予政策支持。

政策支持主要体现在“四免”。即免除营业执照，在指定的地点和时间销售农副产品、日用品或者从事方便劳动活动的，不需要申请营业执照；免除部分费用，取消与灵活就业相关的行政事业性收费，对经批准占用道路的，免收城市道路占用费；免租金，对国有房地产实行分阶段减租政策，鼓励各类业主减租或缓租；免费提供场地，鼓励有条件的场所将闲置的社区综合服务设施空室改造为免费营业场地，重点群体优先。

让农民工在家乡有工作，在城市稳定

“截至第二季度末，外出务工人员总数达到1.78亿人，比去年同期增长97.3%。”李忠说，由于疫情的影响，仍有一些农民工没有外出或稳定性低，有的外出后又回到了家乡。农民工的就业形势仍然面临一定的压力。

该怎么办？对于外出的农民工，尽量帮助他们稳定在自己的工作场所；对于返乡农民工，尽一切可能挖掘工作机会，促进他们在附近的本地就业。

在促进当地就业方面，各部门将重点关注促进就业和支持返乡创业的行业和项目。“这次出台的《关于做好农民工就业创业工作的意见》，将劳动补偿资金比重提高到15%以上，这将促进项目建设，带动一批农民工实现就地就业。”李忠说。

农业和农村事务部农村工业发展司司长吴晓灵表示，截至7月底，超过1300万新增农民工在当地就业。其中，5%的返乡农民工已经通过云视频和现场直销等新形式开始创业。

此外，为农民工提供平等就业服务，在就业场所和参保场所全面放开失业登记，及时提供就业援助，妥善处理各类劳动争议，切实维护农民工劳动保障权益。

将失业和生活困难的移徙工人纳入临时援助范围

意见很明确，有必要增加对灵活就业困难人员的援助。符合条件的灵活就业人员应当及时纳入最低生活保障和临时救助。

民政部基层政权建设与社区治理司司长陈月亮表示:首先，民政部将把符合条件的困难家庭纳入低保范围。各地要加大对困难群众的帮扶力度，重点关注近三个月未参加失业保险和登记失业的农民工、城镇灵活就业人员和低保边缘人群的生活状况，适时将符合条件的困难家庭纳入低保范围。

第二，向合格人员提供临时援助。特别是，对于因疫情而无法重返工作岗位、连续三个月无收入来源、生活困难且无法享受失业保险政策的失业工人，如果他们不在最低生活保障范围内，经其申请，可由其就业地或常住地给予一次性临时援助。对于基本生活受到疫情影响，暂时无法享受相关社会救助和保障制度的其他家庭或个人，也应及时纳入临时救助范围。

此外，人力资源和社会部门将尽一切努力帮助贫困劳动者找到工作，采取稳定外出、承担返乡和保持重点等措施。(记者李新平)

主管编辑:汤米

来源：环球邮报中文网