突然传来大消息，天津能否再次“因港而兴”？

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金，摆渡。顾名思义，天津可以被描述为“生在河边，长在海边”。

无论是全年还是近几年，天津港的兴衰都与城市发展息息相关。

几天前，天津迎来了沉重的消息。

图片来源:照片网

国家发展改革委和交通部联合发布了《关于加快天津北方国际航运中心建设的意见》(以下简称《意见》)，不仅明确了天津“北方国际航运中心”的发展方向，而且对天津的未来寄予厚望:

到2025年，天津作为北方国际航运中心的地位将更加突出。国际航运中心排名前20位，港口货物吞吐量达到5.6亿吨，集装箱吞吐量达到2200万标准箱；

到2035年，天津港将成为世界级港口，国际航运中心的排名将进一步提高，集装箱吞吐量力争达到3000万标准箱。

这一“官方声明”能否给天津注射一针“强心剂”，因为天津最近的表现并不令人满意？

图片来源:网页截图

山崩

天津东临渤海，北接燕山。九江下游地势平坦，水系发达，形成了独特的水陆联运优势。

长期以来，天津港一直是华北地区最大的综合性港口和重要的对外贸易港口，进出口规模居全国前列。2019年，天津进出口总额为7346.03亿元，虽然降幅达到9.1%，但仍居全国第九位。

如果时间线进一步延长，天津港的竞争力不如以前是不争的事实。

2013年，天津港货物吞吐量首次突破5亿吨，集装箱吞吐量突破1300万标准箱，成为北方首个5亿吨港口，仅次于宁波-舟山港和上海港，位居全国第三；

2016年，天津港被内河最大港口苏州港超越，排名下滑至全国第四位；

2017年，天津港货物吞吐量负增长9.1%，超过广州港、唐山港和青岛港，排名进一步下滑至第七位

从进出口的表现来看，天津的压力越来越大。

数据来源:天津市统计局(2019年进出口总额按当年平均汇率计算，仅供参考)

组织地图学:城市进化

从近20年天津进出口走势来看，2014年出现“亮点时刻”，外贸进出口总额达到1339.12亿美元，增长4.2%。然而，天津的进出口总额随后开始下降，呈现负增长。在此期间，尽管增长率转为正值，但从未超过2014年的“最佳结果”。

今年上半年，在疫情背景下，许多城市的对外贸易迅速“回暖”，甚至保持了增长势头。长沙以25.1%的两位数增长率引领“万亿俱乐部”城市；虽然深圳、宁波、上海等主要外贸市场受到较大冲击，但进出口降幅保持在1%以内。

相比之下，天津下降了3.4%，在“万亿俱乐部”城市中排名较低；同时，成都进出口总额接近天津，增长23.5%。

数据来源:地方统计局，公共报告

组织地图学:城市进化

就在几天前，在海关总署主办的2019年中国海关公布的“中国外贸城市100强”名单中，近年来从未跌出前十名的天津已悄然被重庆取代，排名下滑至前十名。

数据来源:中国海关

组织地图学:城市进化

受影响的不仅是外贸排名，还有整体经济表现。

2019年，天津作为中国除首都以外唯一一个跻身国内生产总值前十名的北方城市，排名第十。天津也是国内生产总值增长率低于6% (4.8%)的十大城市之一。(猜猜你想看什么:“最新的十大gdp城市排行榜:重庆接近广州，天津排名第十”)

今年上半年，天津的gdp只有6309亿元，比2013年同期减少了200多亿元；与2019年同期的10371亿元相比，名义增长率达到-39%。甚至官方公布的实际增长率为-3.9%，也比全国平均水平-1.6%更为明显。

变化

作为改革开放以来中国首批沿海开放城市之一，港口、对外贸易、经济发展和航运对天津的重要性不言而喻。

早在2011年，国务院就批准了天津北方国际航运中心核心功能区建设规划。其中提到，希望天津“早日成为中国北方对外开放的门户、高水平的现代制造业和R&D转型基地、国际物流中心。”

这不仅有利于天津自身的发展，而且“有利于京津冀、环渤海地区的经济振兴，有利于东、中、西部地区的互动和全国跨地区的协调发展，意义重大。”

因此，天津已成为国家批准的四大国际航运中心之一。另外三个是大连，定位为“东北亚国际航运中心”，厦门，定位为“东南亚国际航运中心”，上海，以上海为中心，江浙为两翼，长江流域为腹地。

2015年6月，《京津冀协调发展规划纲要》出台。再次，明确天津的功能定位是“国家先进制造业R&D基地、北方国际航运核心区、金融创新运行示范区和改革开放先导区”。

渤海湾有很多港口，尤其是渤海湾西岸。在640公里的海岸线上，秦皇岛、唐山、天津和黄骅从北到南依次分布。港口之间的近距离和重叠的腹地也造成了日益激烈的无序竞争。

早在2014年，就有媒体报道称，天津港主要从事集装箱、矿石、煤炭、成品油等业务被转移到河北。

据统计，目前90%以上的国际商品贸易是通过海上运输实现的，集装箱是海上贸易最重要的运输方式。在整个京津冀城市群的支撑下，天津港集装箱吞吐量逐年上升。

2018年，天津港集装箱吞吐量达到1601万标准箱，占京津冀地区港口集装箱吞吐量的79%；到2019年，这两个数据分别进一步达到1730万标准箱和81%，“核心枢纽港地位进一步凸显”。

2015-2019年天津港集装箱吞吐量

数据来源:《2019年天津市国民经济和社会发展统计公报》

然而，正如国家发展和改革委员会网站8月3日指出的:

近年来，天津北方国际航运中心加快转型升级，取得积极成效...但仍存在港口功能布局不合理、综合服务功能薄弱、智能化和绿色化水平低、港城缺乏统筹规划等问题。

一方面，经济指标正在“下降”；另一方面，问题日益突出，变革势在必行。

坏了？

在近代历史上，天津曾创造了“双城”时代，它因港口的便利和交通的便利而与上海分离。早年，在化工等大型项目的带动下，天津的经济发展一度强劲，连续五年位居全国第一。

如今，天津似乎正在采取重启的步骤。

天津港图片来源:视频截图

7月初，天津出台了7个方面的23项措施，提出“依托国际航运枢纽，打造主要贸易发展通道”，帮助建设强大的商贸城。天津市制定了三年的具体目标:到2022年，新增3000家有进出口实绩的企业，形成30家1亿美元以上的平台型和总部型贸易企业。

7月底，根据国家《交通强国建设纲要》，天津提出了交通强国天津计划。其中，无论是“以港口为灵魂、铁路为骨、公路为基础、航运空为翼”的口号，还是“建设三大物流节点:国际枢纽港、国际航运空物流中心、国家会展中心”的目标

根据“北方国际航运枢纽”建设目标，到2035年，天津港集装箱吞吐量将超过3000万标准箱。这相当于比2019年增加了70%以上。

野心可见一斑。

为了实现这一目标，最新的《意见》还提出了推进港口适度劳动力配置、准确改善基础设施、创新多式联运体系、推进港城一体化的主要任务。

最近，天津港经常搬家。

4月8日，天津港集团与河北港集团共同签署了《世界级的天津-河北港综合战略合作框架协议》。双方同意明确定位，统筹规划建设世界级的津冀港口群；

5月27日，天津市政府官方网站发布了《天津市推进天津港加快发展“公共轨道交通”、“分散到集”和海铁联运的政策措施》，要求加快铁路专用线建设，推进海铁联运和陆桥联运。

去年，中国(深圳)综合开发研究院承担了“天津市“十四五”期间进一步发挥辐射带动作用引领环渤海城市群发展研究”项目。中国(深圳)综合开发研究院常务副院长郭旺达表示:

“在‘十四五’期间，天津的作用是加强环渤海经济中心城市的功能和作用，承担起环渤海沿海港口城市‘领导者’的责任和使命。”

郭万达认为，在京津冀协调发展的国家战略中，要加强以天津为核心的湾区港口经济和海洋经济，引导环渤海城市群向湾区经济发展。

在新的机遇下，天津能因为香港而再次繁荣吗？

记者黄主编赵杜波

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