进一步推进普通纪念币发行改革 央行制定普制币发行管理暂行规定

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7月28日，央行发布通知称，为进一步推进普通纪念币发行改革，央行制定了《普通纪念币发行管理暂行规定》。

普通纪念币的定位是什么？据央行介绍，借鉴国际经验，结合中国国情，满足公众需求，普通纪念币(以下简称普通币)一般定位于纪念和收藏功能。它可以流通相同面额的人民币，但不鼓励流通；你可以依法交易，但你应该避免投机。市场化改革后，共同货币分为两部分:按面额预定兑换和溢价捆绑销售。其中，按面额记账本位币是发行通用货币的基础和主体，溢价捆绑销售是按面额记账本位币的补充。二者的结合可以更好地满足公众对普通纪念币的多样化和差异化需求。

据了解，2015年以来，央行开始推进普通纪念币发行改革，通过公开预约和按需定产，大大提高了普通纪念币发行的透明度。但是，目前的模式仍然存在以下矛盾:

首先，完全采用面额兑换不可能满足公众的多样化需求。第二，难以通过行政手段科学确定发行数量，也没有市场调节机制来平衡供求。第三，发行方的权责不清，影响了发行效率和服务质量。

据中央银行介绍，为从根本上解决我国普通纪念币发行中存在的问题，更好地满足公众的多样化需求，激活发行主体的市场活力，树立健康理性的纪念币收藏理念，充分发挥普通纪念币在弘扬民族文化、硬币文化、弘扬社会主义和爱国主义精神方面的积极作用，中国人民银行计划在深入调研论证后，对现行普通纪念币发行方式进行市场化改革。

据央行介绍，普通纪念币发行改革坚持市场化方向，立足于我国普通纪念币发行的特点和传统，引入竞价方式，保留了银行业金融机构现有的预约兑换机制，增加了普通货币的捆绑销售，丰富了公众获取普通货币的渠道，提高了银行业金融机构的积极性。

同时，央行将加强对共同货币主承销商的指导和监管，有效提高服务水平，确保改革效果。首先，合理确定共同货币的发行额。根据普通纪念币的功能定位，中国人民银行将充分考虑公众需求，合理预测装订币的市场供求，研究确定发行普通纪念币的数量。

二是加强对共同货币主承销商的指导和管理，提高共同货币发行服务水平，确保服务质量。

第三，完善硬币市场法律法规，培育诚信规范的市场主体，引导硬币市场健康发展。(常佩琪)

来源：环球邮报中文网