筑牢防灾线 阻断致贫路――全国应急管理系统加强防灾减灾救灾助力脱贫攻坚

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“这些天的最高温度超过30摄氏度，森林火灾的风险水平很高。请注意防火。”从5月1日起，杨每天晚上都要在石花村为村民们召开“大坝会议”，普及森林防火知识。

杨是贵州省铜仁地区延河县应急管理局干部。两年前，他被选为“三个贫困村”石花村的第一任村支书。今年，他还担任了该村扶贫指挥部的总指挥。

杨对的担心并不是没有道理。长期以来，自然灾害的频繁发生是我国许多地区，尤其是“三区三州”等深贫困地区无法摆脱贫困的重要因素之一。

2018年，甘肃省临夏州发生暴雨洪涝灾害，19000户已建卡的贫困家庭受到不同程度的影响，85户家庭因灾返贫。

2019年初，青海省玉树地区发生严重雪灾，造成部分农牧民生活困难，大量牲畜死亡。

2019年以来，四川长宁6.0级地震、甘肃夏河5.7级地震、西藏梅多格6.3级地震、贵州水城“7.23”滑坡等地震和地质灾害接连发生，给当地人民扶贫带来严峻挑战。

如果我们想赢得这场与贫困作斗争的艰苦战斗，我们必须使防灾、救灾和减灾工作深入、扎实和细致。近年来，应急管理体系加大了对贫困地区做好防灾、救灾和减灾工作的支持力度，为人们脱贫致富铺平了坚实、安全的道路，有效防止了因灾致贫和因灾返贫。

为防止贫困因灾害而重新陷入贫困，有必要加强资金、物资、项目和能力的支持，建立四大支柱和八大政策支持支柱。

2019年10月，在应急管理部牵头下，民政部和国务院扶贫办联合发布了《关于防灾、救灾、减灾扶贫的意见》，明确提出通过采取一系列政策支持措施，有效提高贫困地区的灾害风险防范和综合应对能力，帮助贫困地区和贫困人口最大限度地减少灾害损失，确保他们同时进入全面小康社会。

为防止贫困因灾害而重新陷入贫困，有必要提高贫困地区的灾害应急救援和减灾备灾能力。

应急管理部安排专项资金1.8亿元，为西藏、新疆等9省的消防救援队配备地震救援和水上救援设备；为中西部贫困地区配备138辆应急救援车、50辆液体消防车和战斗支援车；在贫困地区配备了一些应急通信设备，如轻型卫星便携站、应急通信便携箱、定位和搜救设备。

为了防止贫困因灾害而重新陷入贫困，有必要确保受灾人民的基本生活，并为贫困地区和人民提供住所。

针对青海、四川、广西、山西、安徽、江西等贫困地区，特别是“三区三州”的深层贫困地区发生的雪灾、洪涝、地震、干旱等严重灾害，应急管理部及时启动全国救灾应急工作，派出工作组赶赴灾区，与财政部共同安排中央自然灾害救助资金27.66亿元，用于支持受灾群众的基本生活救助。

为防止贫困人口因灾害而重新陷入贫困，有必要加强防灾减灾科普教育，提高公众防灾减灾意识。

针对贫困地区消防工作的特点，应急管理部组织开展了“打开生活通道”、“人人发现火灾隐患”等宣传活动；发行27万册《小学消防安全读本》，并向西部贫困地区的小学发放；在全国范围内开设消防站进行社会走访，并通过农村高音喇叭和广播电台进行专项宣传，提高贫困地区人民的防灾减灾和消防安全意识。

此外，国家应急管理系统普遍设立了帮助点，扶贫团队、帮助干部和志愿者服务成员驻扎在扶贫的第一线，结合自身的实际情况和优势解决问题，为贫困村提供支持，确保扶贫。

3月4日，内蒙古自治区宣布，最后20个国家级贫困县已经从贫困县中退出，其中包括得到内蒙古自治区地震局援助的华德县。近年来，内蒙古自治区地震局不断向华德县国家级贫困村德山村提供援助，并通过加大资金支持、升级供水网络设施和建设工业项目等方式帮助德山村告别贫困。

“要充分发挥应急管理职能的作用，结合实际创造性地开展工作，确保扶贫任务按期高质量完成。”应急管理部党组书记黄明提议。

今年是战胜贫困和克服困难的最后一年。应急人员有责任预防和解决重大安全风险，加强防灾、救灾和减灾，帮助他们克服贫困和应对困难。各级应急管理部门充分发挥应急管理职能，积极构建以扶贫为导向的防灾、救灾和减灾体系，重点阻断灾害扶贫的生成渠道，努力为扶贫的决定性胜利做出贡献。(经济日报-中国经济网记者李畅曾世扬)

来源：环球邮报中文网