政协委员肖钢：让消费券成长期政策工具

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人们普遍关心的是，消费券作为一种在抗疫期促进消费和经济复苏的特殊措施，其正常发展是否可行。

5月13日，在“消费券成为数字起点，帮助小商店新生抵御传染病”的在线研讨会上，几位CPPCC成员讨论了这个话题。

从临时措施过渡到工具

"消费券也成为小商店开启数字化转型的垫脚石."在网上会议上，胡小明分享了数据，称在优惠券和五一假期的双重刺激下，中国有800万家小商店，今年五一期间的营业收入超过去年同期，其中小商店超过500万，五一期间的收入是去年同期的两倍多。

基于消费券向小商店消费的推广等诸多方面，胡小明还呼吁消费券应从短期应急措施转变为长期政策杠杆，并以政府主导、平台运作、多方参与的形式，成为下一步恢复生产、刺激消费的核心措施。

中国人民政治协商会议全国委员会委员、前中国证监会主席肖钢对此表示赞同。

他认为，数字代金券不仅可以作为疫情期间帮助小商店经济的临时应急措施，还可以作为未来帮助小商店经济的长期政策工具。

根据肖钢的分析，这需要一个好的顶层设计来形成一个完善的消费券发行体系。地方政府和企业可以根据当地情况进行改进和提高，允许一市一策，一省一策。

从宏观角度看，全国政协委员、前中国投资公司副董事长屠光绍表示，消费券实现了政策与市场行为的联系、微观经济实体与宏观经济发展的联系、线上与线下消费模式的联系。这对小微企业、用户消费和企业创新转型具有重要意义。

“发放优惠券的时间可以更长，强度可以更大，好处可以更广泛。”涂光绍表示，消费券的驱动力来自四个主体:政府、商家、消费者和数字平台，各主体共同努力，使消费券的作用发挥出来，最终达到刺激消费、拉动经济复苏的目的。这也是未来消费券继续发挥应有作用的关键因素之一。

值得注意的是，胡小明透露，支付宝将把优惠券作为未来促进中国消费复苏和经济增长的长期工作项目，同时也将把包括优惠券在内的中国数字经济分享和推广到东南亚等其他亚洲国家和地区。

规范化发展仍然需要认真研究

“虽然消费券在防疫期间有明显的效果，但它们是否能在未来继续发挥作用，还需要长期的后续研究。”全国政协委员、清华大学经济管理学院院长白崇恩说，优惠券政策的评估、设计、改进和发展离不开长期的动态研究。

白重恩认为，这需要丰富而全面的实用数据作为支撑，蚂蚁金融服务等平台为专家学者的相关研究提供了数据支持。

他还呼吁政府部门在未来取得突破，这将极大地促进消费券的政策设计和制定。

“凭证能否有针对性地刺激消费，需要根据实际情况进行分析。”例如，白重恩表示，如果研究结果表明居民消费疲软的原因是人均可支配收入低，那么增加居民收入、降低个人增值税等相关措施可能是比单纯发放消费券更好的选择。

“目前，恢复生产、恢复营业和恢复市场的工作还没有完全到位，未来失业率的变化还不得而知。”5月13日，全国政协委员、中国社会科学院世界社会保障研究中心主任郑炳文向《时代周刊》记者表示，在诸多不确定因素的影响下，单纯依靠中央财政补贴的消费券形式从长远来看是不可持续的。

对于消费券未来的发展趋势，郑炳文认为，在政府补贴+平台分销、支付宝等在线分销平台的基础上，各商家和其他不同参与者应该探索和创新更加多元化的消费券模式。例如，单位补贴+平台支付、商户补贴+平台支付等。

在此过程中，支付宝等平台应充分开放优惠券产品和技术，突出技术和数据在模式创新中的推动作用。然而，行业和企业需要积极自救，积极使用优惠券等创新形式来吸引消费者，促进业务和收入增长。

郑炳文还表示，除了模式创新，消费券的受众也有一定的升级和优化空空间。例如，从普遍发放到针对老年人和低收入等弱势群体的定制发放，老年补贴和最低生活保障等同于优惠券，提供了更准确的消费支持。

全国政协委员、前中国保险监督管理委员会副主席周也表示同意。

在他看来，下一步，消费券应该更多地关注接受者的覆盖面，消费券的类型应该细分和多样化。此外，要开辟多种渠道，政府、企业和企业要共同努力，使消费券的发放进一步体现公平正义。

来源：环球邮报中文网