社会资本参与办医 专家认为还需迈过两道坎

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我们的见习记者郭玉川

近年来，中国的医疗保健社会优惠政策一直在继续:继2019年十部委公布限制公立医院数量并为社会医疗保健的发展留出足够空间之后，今年6月实施了《基本医疗保健促进法》，鼓励社会力量组织的医疗保健机构提供基本医疗服务，并允许社会医疗机构参与医疗协会，鼓励医疗保健一体化。

地方政府也出台了促进医疗保健和医疗保健相结合的政策。如上海市民政局下发了《2020年养老机构服务质量建设专项行动实施方案》的通知，制定并下发了推进本市医疗卫生事业发展的实施意见，鼓励社会力量兴办医疗卫生机构。重庆市卫生委还下发了《关于深化医护结合发展的实施意见》，明确提出要加强医疗卫生机构与养老机构的合同合作，完善双向转诊制度，促进医疗卫生服务向家庭延伸，鼓励有条件的中医医院开展医护结合服务。

东北财经大学国家经济工程实验室研究员冯在接受《证券日报》采访时表示，公立医疗卫生机构是我国医疗卫生服务的主体，社会办医是必要的补充和组成部分。一些地方政府欢迎和推动社会力量建设民营医院，介入养老服务领域，这将有助于增加当地医疗卫生服务的总供给，满足部分居民的医疗卫生需求。

社会资本也积极进入医疗服务领域，一些上市制药公司通过产业转型收购民营医院进入医疗服务领域。但冯表示，民营医疗卫生机构的资本进入还有两个障碍:一是大型医疗服务机构，包括医院、卫生院、养老机构等，专业门槛高，资本需求大，内部管理复杂。资本投资者需要在经营管理上投入更多的时间和精力；二是民营医疗卫生服务机构的社会信用体系不完善，政府监管仍需进一步优化。一些社会形象不佳的民营医院引发的负面事件使得行业整体社会信任度较低，这也在一定程度上影响了资本参与的积极性。

中国非公立医疗机构协会常务副会长兼秘书长郝德铭表示，社会办医院的比例已经达到65%，但诊疗量仅占20%。社会办医关系到我国医疗卫生体制改革的深化，是医疗供给方改革的重要起点。私立医院的力量不容忽视。在这场疫情中，中国非公立医疗机构的2000多万医务人员加入了当地的联合防疫控制。

非公立医疗机构在疫情中的高效反应和组织能力也使得社会办医疗服务受到多方诉求。全国政协委员、新希望集团董事长刘永好在今年两会期间提出了《关于推进后大流行时代非公立医疗机构发展的建议》，建议在土地、住房、设备等方面给予非公立医疗机构与公立医院同等的优惠政策。和投资补贴；加大人才政策支持力度，消除社会医学专业人员职称晋升、项目申报等政策障碍。

中山大学骨科博士杜学军告诉记者，社会办医疗服务涉及很多环节。今年，一系列政策将医疗保健与人才培养结合起来，这正是希望社会办医疗服务能够积极介入养老服务领域，弥补公立养老机构严重不足的缺陷。

杜学军说:“医生有机会自由流动，这是解决民营医院人才短缺的关键。”随着所有医疗机构之间的公平竞争，市场将逐渐发挥其魔力，吸引优秀的医生到社会最需要他们的地方行医。民间和资本力量也将增加对社会医疗服务的投资。”

(编辑上官门罗)

来源：环球邮报中文网