“老大难”问题作祟 留给英欧谈判妥协的时间不多了

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关于英国和欧盟未来关系的第四轮谈判于5日结束，但双方未能打破僵局，在公平竞争和渔业等“困难领域”的谈判仍未取得突破。

距离英国退出欧盟过渡期结束只有半年多的时间，由于多种因素的叠加，年底前达成协议的压力加大。英国和欧洲能否寻求适当的妥协并推进该协议还有待观察。

谈判进展有限

第四轮英国-欧盟谈判通过视频进行，涉及商品和服务贸易、执法合作、核能等领域。尽管双方都说谈判的基调是积极的，但实际结果却是有限的。除了在安全合作领域取得一些进展外，公平竞争和渔业谈判没有取得任何突破。

负责与英国谈判的欧盟首席代表米歇尔·巴尼耶5日表示，双方在公平竞争和渔业等关键问题上的立场仍然相去甚远。英方首席谈判代表大卫·弗罗斯特在会谈后发表的声明中表示，双方正处于谈判的重要时刻，有必要加快谈判步伐，以取得预期的结果。双方谈判人员一致认为，目前的成果是视频谈判能够达到的“极限”。

英国于1月31日正式“脱离欧盟”，随后进入了为期11个月的过渡期。在过渡期内，英国和欧盟需要通过谈判最终确定后英国退出欧盟时代的双边关系。应英国的要求，过渡期可以延长，但英国最迟必须在今年6月底前申请延期。

据悉，英国和欧盟领导人计划本月会面，讨论如何打破僵局，而第四轮谈判是会面前的最后一轮。本轮谈判未能在核心问题上取得进展，意味着下一次高层峰会的压力将会加大，而英国在未达成协议的情况下退出欧盟的风险将在年底上升。

分析人士指出，抗击COVID-19疫情已成为英国和欧盟成员国的当务之急，而英国与欧盟的谈判已退居二线。此外，谈判日程安排很紧，很难在规定的期限内完成谈判。

核心差异仍然没有减少

英国和欧洲都表示，公平竞争、渔业和其他领域仍是谈判的难点。这两个领域的严重分歧一直是谈判中的“大问题”，也是前三轮谈判未能取得明显进展的主要原因。

在公平竞争方面，欧盟要求英国承诺在过渡期结束后的一段时间内保持与欧盟竞争法律法规在环境保护和劳动政策方面的协调，以避免英国利用欧盟的优势。英国认为这一要求损害了主权，使英国继续受到欧盟法律和标准的限制，并影响了“英国退出欧盟”的含义。

在渔业领域，双方一直在争论如何分配跨洋捕鱼的权利。英国希望重新控制自己海域的渔业资源，给予英国渔船优先权，而不是给予欧盟国家船只长期使用权。大多数欧盟成员国希望在渔船准入和配额方面保持现状。

一些分析人士认为，现在仍然很难预测英国和欧洲是否愿意在捕鱼权问题上妥协。一旦这导致英国“不同意离开欧盟”，理论上，英国可以切断欧盟船只进入其水域的通道，然后引发新的渔业纠纷，欧盟正试图避免这种情况。

分析人士指出，公平竞争、渔业等问题关系到双方的长期利益结构，涉及到大规模的利益调整，双方都不会轻易让步，难怪会成为谈判的“路障”。

最后期限迫使双方妥协

英国《金融时报》表示，尽管第四轮谈判没有取得实质性进展，但有迹象表明，双方都愿意在未来做出某些妥协，以便在规定的时间内达成协议。

从欧盟的角度来看，巴尼耶表示愿意对欧盟要求英国继续遵守欧盟关于国家补贴的要求持灵活态度。他还指出，欧盟的当务之急是努力保护欧盟企业免受不公平竞争。

英方也表示愿意接受一个不那么“雄心勃勃”的贸易协定，比如调整一些“敏感农产品”的关税，以换取欧盟在公平竞争要求方面对英国的让步。

英国首相约翰逊一再强调，英国退出欧盟的过渡期不会延长，这意味着双方没有多少时间进行谈判。欧盟此前曾表示，如果协议要在今年年底前签署，双方必须确保在10月份达成协议，而英国希望在今年夏天完成谈判。

分析人士指出，双方在未来谈判中应采取灵活务实的态度，以推动谈判取得实质性进展。在过渡期内未能达成协议，不仅会使受到疫情严重打击的英国和欧洲之间的经济和贸易恶化，还会影响地区政治和安全关系。

来源：环球邮报中文网