互联网时代“抗疫”新模式：前端小程序、后端大数据

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"这种流行病的爆发挑战了帮助政府做小项目的极限。"腾讯的政务团队告诉《国家商报》。

在COVID-19爆发肺炎后，腾讯的政务团队接到了政府一个又一个的要求，希望他们能提供与疫情相关的技术支持。这种要求在新年的29日和30日以及第一个月的第一天强烈爆发。腾讯政务团队表示，到目前为止，已经启动了50多个与疫情服务相关的小项目，并计划在100多个城市启动。

平均每个项目团队将有10 ~50人，包括前端业务到后端技术支持。然而，由于业务通常涉及多个部门，如腾讯医疗、微信等。腾讯政府甚至牵头成立了一个由腾讯内部1000多人组成的联合项目团队。

疫情防控形势严峻。为了尽快完成这些项目，他们通常在七天内经历许多过程，如政府需求匹配、产品原型开发、客户确认、正式开发、安全和压力测试、审查和发布等。

腾讯政务团队表示，目前已经启动的项目最快时间是2-3天。例如，广州穗康行程中的面膜预订功能只用了3天时间就完成了需求对接开发和推出，而镇江健康申报平台最早的两个功能只用了36个小时就推出了。

预防和控制人类流行病的传统策略已经过时

“这次肺炎疫情是一次黑天鹅事件，对城市的治理能力是一个巨大的挑战。”镇江市政府办公室副主任颜佳向《全国商报》记者指出，面临的挑战主要来自两个方面:一是肺炎病毒的传染性和隐蔽性强，特别是在后期，无症状感染者和轻度感染者较多，增加了防控难度；其次，中国现在已经进入“高铁时代”，人口流动性大且速度快。

在肺炎爆发之初，政府通常有两大需求:第一，自我检查和报告当地居民的健康状况；第二，预约购买口罩等医疗用品。此外，报告疫情线索、消除疫情谣言、开展联合免费门诊也是政府的共同要求。

虽然小程序看起来很简单，但它背后有潜在的开发，包括云平台和大数据平台的构建。因此，尽管人数众多，但由于时间紧，任务重，“如果你能跑一分钟，你就能多支持一分钟抗击疫情”，许多一线开发商长期没有得到很好的休息。

“一线同事压力很大。比如，我们的一位建筑师，从春节前到现在，每天的睡眠时间不超过3个小时。”腾讯政务团队的一名员工表示。

镇江是较早使用小型项目进行防疫和控制的城市。其健康申报平台于2月6日正式启动，其初始功能包括两个方面:健康自查与报告，疫情线索报告。后来，随着疫情防控的需要，健康申报平台逐步启动，提供了入城人员申报、入城人员补充报告、全国疫情查询等服务。

在没有网上健康申报平台之前，镇江市在收集疫情信息时通常采用人工申报。“我们将在交通路口设立一个检查站。车辆进入检查站后，工作人员将下车并填写报告，然后工作人员将查看信息。这一过程不仅效率低下，而且增加了聚集感染的风险。”贾敏说。

在人口流动频繁、信息化程度高的社会中，传统的海上策略已经过时，不仅效率低下，而且控制精度低。随着2月10日00: 00，企业复工的时间越来越近，越来越多的人从外地进入镇江。

健康申报平台启动后，个人可以通过后台申报，也就是说，申请人可以在来镇江之前在家里申报。到达镇江后，在卡口扫描二维码。二维码确认后，可以直接传递。通过这种方式，交通口的通行时间大大减少，汽车在这一过程中花费的时间几乎可以达到几十秒。更重要的是，它解决了镇江前端数据采集的问题。

"隔离病毒，不隔离人，也不隔离汽车."

但问题来了，如何处理收集到的数据？

对于镇江市政府来说，疫情防控首先要解决的问题是准确控制，避免一刀切。“隔离病毒不是孤立的人，也不是孤立的车。我们必须确保，只要没有有重大风险的人和没有风险的车辆，他们就能顺利行走。”贾敏说。

这就要求镇江市政府从用户报告的信息中区分出哪些是高危人群，并确认用户报告的信息是否准确。如何解决？答案是大数据。疫情爆发后，镇江首次考虑使用该解决方案。

为了从用户报告的信息中区分哪些是高风险群体，镇江市大数据局副局长姜磊给出了几个判断:第一，是否来自高风险区域；其次，根据公安部的调查，将个人接触与患者或高危人群的接触轨迹进行比较。

“在使用大数据技术对高风险群体进行分类后，当这些高风险群体通过申报平台申报时，我们会提醒他暂停来镇江。”姜磊说。

那么，如何确保用户提供的信息是准确的呢？镇江采用了反向申报的方式。

所谓的反向申报，“外来人口进入镇江肯定有立足之地。单位、学校或亲友家，我们采取立足单位或个人的方式帮助他们申报，如果疫情因填写虚假信息而扩散蔓延。即使你找不到显示信息的人，你也可以找到帮助他们申报的单位或个人。”贾敏说。

此外，镇江大数据管理局还整合了公安人口数据库和工商法人数据库。填写申请人信息后，将与人口数据库和法人数据库的数据进行比较。如果两者不匹配，应用程序将不会通过。

"这就形成了双重保险，我们对此有信心."姜磊说。

疫情防控加速政务数字化

姜磊告诉《国家商报》记者，截至2月18日上午，镇江健康申报平台上的小节目浏览量为1452万，已有近18万人(已抵达镇江)申请，超过9.5万人通过，其中4.9万人已进入镇江。

姜磊说:“这个数据对于拥有300万人口的镇江来说已经很大了。”

回顾镇江健康申报平台的发展，并不顺利，甚至上线后不久就出现了问题。姜磊说，当程序即将上线时，它发现代码是错误的，上线后，出现了一些安卓手机模型的适应问题。在新功能上线的过程中，根据不同部门的需求做了一些相关的修改，导致服务器占用大量资源，系统暂时死机两次。

然而，姜磊认为，一个完整的系统需要不断的完善和不断的修改。这个小项目的最终结果超出了腾讯政府团队的预期:“我们为地方政府做了很多平台，但最终结果并不均衡。关键在于地方政府是否认识到这一点，是否会出台相应的行政措施来推动，因为防疫和控制不能靠技术来解决。”

虽然这个小项目是为了预防和控制疫情而开发的，但在一定程度上，它提高了公民应用信息的能力，也加快了政府对全社会管理的精细化要求。疫情结束后，疫情小项目有望继续成为政府服务的入口。

姜磊认为:“它可以作为智慧镇江的总入口，市民可以通过它注册医院、处理交通违章、申报企业、申报个人情况、领取公积金。”大多数市民都有使用这个微信小程序的经验，他们不会遇到我们在早期遇到的许多问题。”

颜佳补充说:“今后，镇江市可以通过这个平台收集相关数据，如人口普查和经济普查。”

当然，从更现实的角度来看，如果相关的小项目在疫情过去后被丢弃，将会造成巨大的资源浪费。腾讯政府团队表示:“由于底层平台的建设，小程序的开发成本实际上相当高，不是几十万元就能完成的。”

据姜磊介绍，在镇江健康申报平台建立初期，腾讯投资了30多名工程师，后期的运营维护以及腾讯的资源目前都是免费的。但是，如果将来需要正常运行，将由相关预算支持。

“这笔钱，我们觉得如果我们想花它，它是值得的。”姜磊说。

来源：环球邮报中文网