常德市桃源县：党旗飘扬共建美丽乡村

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“党建是旗帜，制度是关键环节，轮廓是眼睛。农村人居环境改造以来，通过党的建设的领导，我们充分发挥了党和群众建设的优势，为农村振兴打下了良好的基础。”湖南省常德市桃源县枫树维吾尔族回族乡党委书记高霞就农村振兴战略发表了自己的见解。

择优匹配强势龙头“头鹅”模式开创农村振兴新局面

"火车不快，它取决于前面的皮带."常德市桃源县建立了“头鹅指数”量化评价指标体系，并设定了“德、勤、诚”基层党组织指标。通过量化考核，可以形成干部管理体系。年龄较大、村庄发展多年未见改善、群众不满、村庄矛盾突出等定性评价被定为“较低”标准。

桃园县枫树维吾尔族回族乡红旗村，由于支部领导能力弱、缺乏责任感，村内信访问题突出。2018年，它被指定为“软弱涣散的基层党组织”。乡党委仔细分析了“无组织”的原因，并迅速更换了村党支部书记。各种问题都很容易解决。

新任支部书记曾海林，桃园县城管执法局干部，曾担任红旗村支部书记。在接受组织的任命时，他毫不犹豫地承担了责任，并签署了军令状以整顿“乱局”。2018年也是为期三年的农村人类住区整治行动的开始年。曾海林听从了上级的部署，点燃了新官员上任的第一把火。“生活环境意味着巨大的民生。”一个月之内，他走访了村里800多户人家，广泛宣传政策，征求群众意见，并形成了一份问题和责任清单。他以村干部和党员为切入点，重申组织纪律，调动党员的主观能动性，开展了农村人居环境整治行动。

两年来，红旗村的面貌发生了彻底的变化，群众的满意变成了“人人喜欢”，头鹅模式在改善人居环境方面取得了巨大的成就。

党员“点”模式的集体出现为整风行动注入了新的动力

根据行政区划，枫树维吾尔族回族乡将全乡划分为12个大电网和785个小电网。按照“乡镇干部村村通、村干部村组通、村组干部村组通、党员村组通”的模式，两个乡镇干部被任命为大电网领导，村组干部和党员被任命为小电网领导，以充分发挥每个党员在改善生活环境行动中的作用。

党员不仅是一面旗帜，也是一种荣誉。桃园县枫树维回乡为了激发党员的积极性，采取了“集体出场”的模式，并充分运用了“党员整体管理”的制度。该镇600多个党员家庭贴上了“党员家庭”的标志，提醒他们展示党员形象。当你来到村级人民服务中心，你可以清楚地看到党员观点的宣传。生活环境的改善在党员的积分中占有很大的比例，这些积分作为小网格长度与党员联系在一起。小电网的环境卫生是点管理的重要标准。通过整体管理，在年度考核中对优秀党员、合格党员和不合格党员进行划分，在“七一”党代会上对优秀党员进行表彰。

“整体”模式在整顿道路市场中得到有效发挥。S311省道贯穿枫树维吾尔族回族乡，道路市场是人口聚集的必然产物。每月六次的“赶集”给枫树维吾尔族回族乡的所有人都留下了“脏又乱”的直观印象。枫维吾尔族和回族乡采用“疏堵结合”的模式，制定镇规划。政府重建了枫树市场、主要道路的污水处理管网、人行道板、绿化和照明。针对随意摆摊设点、乱盖房屋、乱筑围墙，特别是占用人行道板的现象，采取了“党员带头拆迁，党员发动群众拆迁”的模式，党员入户，宣传政策和规划，得到群众的认可。党员承包经营户的作用体现在整体管理上。通过改造，道路市场的隐患已经消除，群众对改造后的集镇非常满意。

广泛动员群众参与“共建”模式，促进农村新气象

农村人居环境改造涉及污水处理、垃圾处理、厕所改造、村容村貌等诸多方面，范围广、内容多、任务重。为实现人居环境整治的可持续发展模式，枫树维吾尔族和回族乡采取了“政府引导、协会推动、群众支持”的共建模式，党群共同努力，开辟了新的治理模式。

基层问题也需要基层自治。政府引导村领导、党员和志愿者以及其他团体讨论治理问题，并成立了人类住区改造协会。协会通过宣传、示范和评估来提高群众的积极性。党建元素、文明新风元素广泛传播，改善生活环境和村规民约宣传栏热情提醒群众“关爱家园是每个人的责任”。党员服务团体、妇联、协会等社会团体通过党日、清洁欢迎小康社会、安全创造日等主题活动，以家庭会议、现场会议、文明说服等形式，营造了人人讲文明讲卫生的浓厚氛围。

需要通过评估来促进大众参与。通过1月1日暗访、1月1日排名、1月1日公示、季度评奖，评选出最美最差组、十美十贫困户，并以村部为点、小组为面，广泛宣传评比结果，以提升农民对房屋前后装修的自觉性。积极开展“美丽湾田”和“最美庭院”评比活动，通过“比较、学习、赶超”，形成相互赶超的氛围，增强群众参与。(张)

编辑:叶壮

来源：环球邮报中文网