国家文物局督察司相关负责人谈“文物法人违法案件专项整治行动”成效

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新华社北京4月12日电:有效遏制文物法人违法案件高发——国家文物局监管司相关负责人谈“文物法人违法案件专项整治行动”成效

新华社记者石玉玺

文物法人违法是影响文物安全的主要风险。2016年至2018年，国家文物局在全国范围内部署开展了“文物法人违法案件专项整治行动”。专项整治行动的效果如何？提高文物执法检查能力有哪些新方法？12日，国家文物局监管司司长陈接受了记者就此问题的专访。

严打整治文物法人违法案件

问:开展专项整治行动的原因是什么？

答:一段时间以来，文物安全形势严峻。文物法人违法案件屡禁不止，文物盗窃、盗猎等犯罪活动猖獗，文物消防安全隐患突出，已成为影响文物安全的三大风险，其中法人风险首当其冲。在国家文物局监管的非法文物案件中，76%属于法人非法。

针对这种情况，我们部署开展了“文物法人违法案件专项整治行动”，这是国家文物局近年来在全国范围内开展的规模最大、持续时间最长的专项检查行动。经过三年的专项整治，文物法人违法案件高发现象得到有效遏制。

问:在专项整治运动开展的三年里，对法人违法案件的查处情况如何？

答:三年来，全国共查处文物法人违法案件673起。其中，国家文物局直接监管313起案件，对地方政府及相关部门负责人进行了20多次约谈，对各省175起法人违法案件进行了监管，对24个省的检查人员进行了约谈，行政处罚349起，责令改正408起，行政问责314起，刑事问责74起。

世界文化遗产周围的非法建筑已得到有效纠正。内蒙古、河南、山西等省积极落实国家文物局的监管要求，严肃查处违法行为，重点整治元上都遗址、殷墟、平遥古城等世界文化遗产地的违法建筑案件。

破坏革命文物的案件要严肃追究责任。湖北、江西、黑龙江等地加强了对革命文物的保护，对破坏革命文物的行为追究了严重责任。在红安县七里坪革命遗址被破坏的案件中，非法建筑被拆除，8人被行政部门追究责任，3人被刑事部门追究责任。南昌和龙总部旧址周围非法修建的立体停车场被拆除，三人被政府追究责任。哈尔滨市双城区刘亚楼故居等7处不可移动文物被拆除，两次追究责任，涉及34起行政案件和7起刑事案件。

开展长城执法专项检查

问:近年来，长城的破坏经常成为社会热点。对此，国家文物局也开展了专项检查，将相关案件纳入专项整治范围。请介绍相关信息。

答:2016年和2017年，国家文物局连续两年组织了长城执法和“回望”专项检查。通过量化考核、现场检查、问题反馈、监督整改等方式。一是在长城沿线15个省对长城段的认定和公布、“四有”工作、监管机制、政府责任等内容进行了专项检查，促进了一些长期存在的难题的解决。

在国家文物局的监督和监督下，依法严肃查处了一批破坏长城肌体和环境风貌的重大违法案件。内蒙古自治区关闭了20多家破坏左奇阿拉善明长城保护范围内文物和环境的采石企业。陕西省查处了榆林市公路建设破坏长城事件，20名相关人员被严肃追究责任。河南省查处了辉县市赵长城破坏案，24名相关人员被追究刑事责任或被拘留，所有非法设施被拆除。

经过连续两年的专项监管，《长城保护条例》的法定要求得到进一步落实，长城保护基础工作取得突出成绩。地方各级政府高度重视长城保护工作，社会各界保护长城的意识不断增强。

运用科技手段提高文物执法检查能力

问:国家文物局采取了哪些新的技术手段来纠正法人的违法行为？下一步，我们将采取什么措施来纠正文物法人的违法问题？

答:近年来，国家文物局利用遥感卫星技术对部分城市的国家重点文物保护单位的保护范围和建设控制地带以及部分长城段的保护进行了监测。目前，每年国家文物局重点监管案件中，遥感发现的违法建筑问题约占一半。通过执法监测，我们也发现了一些突出问题，如一些文物保护单位的保护范围和建设控制地带没有及时划定和公布，执法检查和日常监管不到位等。

目前，新的技术手段不仅可以大大提高文物监管能力，有效弥补监管力量的不足，而且能够客观、准确、有说服力地发现问题，有效提高文物执法检查效率，“早发现、早制止、早处理违法问题”，变被动的事后执法为主动的事前行动。

下一步，国家文物局将强化省级文物部门的监管职责，落实市、县文化市场综合执法队伍的文物行政执法职责，坚持专项行动与正常监管相结合，将法人违法行为整治作为一项长期任务。同时，完善制度和机制，积极推进文物安全纳入地方政府年度考核评价体系，切实落实文物安全主体责任、监管责任和直接责任，加强部门合作。此外，要加强执法保障，积极探索和推进“网上执法”，依托互联网、云计算、大数据等技术，充分利用卫星遥感、无人机等科技手段，提升文物行政执法的监测预警能力和科学办案水平。

[我想纠正错误]负责编辑:黄伟

来源：环球邮报中文网