发改委规划司：积极推动已在城镇就业的农业转移人口落户

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据新华社报道，国家发展和改革委员会近日发布了《2019年新型城镇化建设重点任务》，引起了广泛关注。国家发改委规划司相关负责人表示，将积极推进城镇就业农业转移人口的安置。在放宽居住条件的同时，市政府应尽力而为，加强基础设施建设和公共服务提供，提高人口综合承载能力。

在促进1亿非居民人口在城市定居的目标方面取得了决定性进展

根据《2019年新型城镇化建设重点任务》，2019年新型城镇化建设应特别关注城市就业农民工的安置，在解决1亿城市非户籍人口方面取得决定性进展，促进现代都市圈发展，推进大城市精细化管理，支持特色城镇有序发展，加快城乡一体化，将常住人口和户籍人口的城镇化率提高1个百分点以上。

国家发改委规划司相关负责人强调，超大城市不仅要调整和完善点的安置政策，还要合理缓解中心城市的非核心功能，促进产业和人口的合理扩散，防控“大城市病”。

推进农业转移人口的市民化是新型城镇化建设的首要任务，是发挥市场配置资源的决定性作用、顺应人口就业选择、促进城乡劳动力有序流动、提高全体职工劳动生产率的有力保障。《2019年新型城镇化建设重点任务》提出，在取消城镇常住人口100万以下的中小城市和小城镇居住限制的基础上，完全取消城镇常住人口100万至300万的二类大城市。结算限制。拥有300万至500万常住人口的I型大城市应放宽定居条件，取消对重点群体的定居限制。

这位负责人说，重点人群是指在城镇有稳定就业和生活的新生代农民工、在城镇就业生活5年以上并随家庭迁移的农业转移人口，以及上了大学参军进城的农村学生。

该负责人强调，有必要促进永久居民基本公共服务的全面覆盖。对于暂时不能定居的城市常住居民，要确保他们全部持有居住证，以提供基本的城市公共服务和工作便利，鼓励各地区逐步扩大居住证的含金量。关注就业、教育、医疗、社会保障、住房等民生重点，使农业转移人口也能实现工作收入、学教、病有所医、老有所养、住有所居。

注重不同规模和层次城市的协调发展

关于空城镇化布局建设，负责人表示，首要任务是加快京津冀协调发展、长三角区域一体化发展和粤港澳大湾地区建设。其次，有序推进成渝、哈昌、长江中游、北部湾、中原、关中平原、兰州-西宁、胡宝-鄂榆等城市群发展规划的实施。第三，培育和发展现代都市圈，加快交通基础设施整合、产业分工合作、统一市场开放、公共服务共建共享。

关于大、中、小城市优先发展的问题，负责人强调，要特别注意不同规模、不同层次城市的协调发展，但不能只着眼于某一个城市，特别是大城市，更要注重中小城市的发展。特大城市应合理缓解中心城市的非核心功能，促进产业和人口向一小时交通圈扩散，提高大城市精细化管理水平。中小城市的发展应该分类实施。大都市圈和潜在中小城市应提高产业支撑能力和公共服务质量，就地推进人口城市化；缩小的中小城市应减肥强身，严格控制增量，盘活存量，引导人口和公共资源向城市集中；加强边境城市在稳定边防中的作用，促进公共资源和对口支援的倾斜配置。

同时推进城乡一体化发展

城乡一体化发展是解决新时期重大社会矛盾和发展不平衡不足问题的关键。在推进城市高质量发展的同时，中国也在推进城乡一体化。

该负责人指出，总体考虑是要坚决消除体制机制的缺陷，切实促进城乡要素自由流动、公共资源平等交换和合理配置，重塑新型城乡关系。

具体来说，一是促进各种要素向农村流动，在农村形成人才、土地、资本、产业和信息融合的良性循环。二是缩小城乡基本公共服务差距，推进公共服务延伸和农村社会事业覆盖，推进城乡基本公共服务标准统一和制度整合。第三，要提高城乡基础设施建设和管理能力，坚持先建设后建设的机制，加快农村基础设施升级，实现城乡基础设施的统一规划、建设和管理。四是促进农村经济多元化发展，培育现代农业和新产业新业态，建立生态产品价值实现机制，释放农村发展活力。第五，促进农民工资、商业、财产和转移收入持续增长，缩小城乡居民生活水平差距。

来源：环球邮报中文网