杜志农：用“四个到位”确保落实5月1日降低社保费率政策

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中国证券报(记者黄蕾)《2019-2050年中国养老保险精算报告》发布，4月10日养老保险费减免情况研讨会在沪召开。国家税务总局副局长杜志农在讲话中表示，下一步，税务机关将落实四项措施，确保5月1日降低社会保险费率政策的落实。

首先，组织保证已经到位。国家税务总局和各级税务机关现已成立实施减税、减费的领导小组。

其次，业务支持已经到位。国家税务总局指导地方税务机关，根据当地实际情况及时调整和完善信息系统，做好各项税收征管准备，加强统一核算，及时掌握政策的实时效果。通过业务培训，大多数税务机关可以了解和掌握减税政策。

第三，宣传服务到位。做好社会保险费率下调的宣传解释工作也是此次宣传工作的重点内容。

第四，监督和评估到位。我们将切实加强监督检查，欢迎各方监督。国家税务总局严令各级税务机关不要采取任何措施增加小微企业的实际支付负担，也不要集中清理历史欠账，以减轻小微企业的社会负担。

最近，国务院办公厅发布了《降低社会保险费率综合方案》(以下简称《方案》)。根据该计划，从2019年5月1日起，城镇职工基本养老保险单位缴费率将下调，单位缴费率高于16%的省份可下调至16%。同时，我们将继续分阶段降低失业保险和工伤保险费率。

该计划提议调整社会保障缴费基数政策。各省应计算全口径城镇单位就业人员的平均工资，加权为全省城镇非私营单位就业人员的平均工资和城镇私营单位就业人员的平均工资，核定社会保障个人缴费基数的上下限，合理降低部分参保人员和企业的社会保障缴费基数。个体工商户和灵活就业人员参加企业职工基本养老保险，可以在一定范围内自愿选择适当的缴费基数。

根据规划，要加快省级养老保险统筹，逐步统一养老保险缴费、单位和个人缴费基数核定等政策，到2020年底实现省级企业职工基本养老保险基金的统一筹集和支持。2019年要把养老保险基金的中央调节比例提高到3.5%，进一步平衡各省养老保险基金的负担。

《计划》强调要稳步推进社会保障费征收制度改革。原则上，企业职工各类保险的缴费将继续按现行征缴制度暂予征收，缴费方式将稳定、成熟并向一个省转移。妥善处理企业历史欠账问题。在征缴制度改革过程中，不允许集中支付企业历史欠费，也不允许采取任何措施增加小微企业的实际支付负担。要建立工作协调机制，协调配合要降低社会保障率，在征缴制度改革的过渡时期把工作联系起来。要认真做好组织实施工作，及时研究解决工作中遇到的问题，确保各项政策措施落到实处。

来源：环球邮报中文网