生态环境部：建立健全排污许可管理核心制度 助力打好污染防治攻坚战

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根据生态环境部3月26日的消息，2019年是抗击污染的关键一年，也是环境影响评价和排放管理职能整合运行的第一年。生态环境部近日发布了《2019年环境影响评价和排放管理要点》(以下简称《要点》)，明确了2019年环境影响评价和排放管理的重点任务和工作要求。

《要点》指出，要全面推进“三线一级”宏观调控和规划环境影响评价，促进经济高质量发展。2019年，要加快长江经济带11个省(市)和青海省三线一令成果的发布和实施，稳步推进其他19个省(区、市)和新疆生产建设兵团三线一令的编制。推进重点地区重点流域规划环境影响评价和政策环境影响论证，研究制定《关于进一步加强工业园区规划环境影响评价管理的通知》，完善三线一单成果共享制度。

此外，有必要建立和完善污染物排放许可管理的核心制度，以帮助打击污染的艰苦斗争。2019年，将发放磷肥、汽车、水处理等重点行业的排污许可证。清理整顿固定污染源，地方生态环境部门将对24个核定行业进行清理整顿和分类处置，推进企业全覆盖。加强排污许可证实施后的监督管理，严厉打击无证排污违法行为。许可证发放的质量、执行情况报告的提交和执行情况的自我监测是抽查的重点。生态环境部将全力推进固定污染源一证管理，加快推进固体废物和土壤纳入排污许可证管理的研究。

《要点》强调要加强重点地区、重点行业和重大项目的环境评价管理，协调保护与发展的关系。发布煤化工、电镀等行业的环境影响评价管理报告。研究制定长江经济带磷、油气开采、煤炭等三大产业环境影响评价指导政策，落实七大标志性活动提出的禁止性和限制性工业环境准入要求，严格控制以提高环境质量为核心的项目环境影响评价准入，建立并动态下发2019年国家级启动项目、地方重大项目和利用外资项目三个台账，并提前与相关部门交涉，加快审批。地方生态环境部门也将研究制定重点行业的环境准入条件等管理规范。同时，《要点》要求加强对深层贫困地区环境影响评价服务的指导，将贫困地区重大建设项目纳入环评审批账户。

《要点》还指出，要加快信息化建设和研究，推进大数据应用。做好一网合一工作，推进环境影响评价、排污许可证管理、登记表归档、环保设施竣工验收等信息共享。在初步建立我国固定污染源环境影响评价许可统一数据库的基础上，实现宏观态势分析，并通过互联网+监管模式进行事后监管。

来源：环球邮报中文网