七成补贴因电池信息不一致被拒 新能源补贴严卡投机和侥幸心理

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在2019年补贴大幅下降之前，剩余补贴的清算将成为缓解汽车公司压力的良药。

3月19日，工业和信息化部官方网站发布了《关于2016年及以前年度新能源汽车推广应用补贴资金初审的公告》(以下简称《公告》)。这是MIIT第六次公布新能源汽车补贴清单。根据这六项补贴，2016年前的补贴金额相当可观，仅2016年新能源汽车的补贴就占目前补贴总额的一半以上，而当时的补贴审查标准尚未升级。

为了抓住机会获得更高的补贴，许多汽车公司在申请补贴时仍有投机心理。这也可以从工业和信息化部(MIIT)为什么“拒绝”对某些型号的补贴或减少补贴金额的原因中看出。具体来说，它包括:1 .申报的产品信息或生产企业与备案参数或公告不一致的；2.该型号未包含在推荐目录中；3.2015年重复申报清算车辆；4.机动车驾驶证申领时间不符合清算时间要求的；5.该批车辆为关联方闲置车辆，根据当地上报的实际运营年度，按当年补贴标准核算；6.非党政机关车辆累计行驶里程不足2万公里。

以2016年为分界线，市场在当年的“骗补”事件后逐渐恢复平静，2016年也成为高补贴的终点。自2017年以来，补贴逐渐减少，审计要求和标准越来越严格。根据工业和信息化部2018年6月公布的2017年第一批补贴申请，由于未进入国家监管平台、里程核算不符合要求等因素，申报车型减少较多，通过率从97%降至70%。更高的补贴技术门槛和更严格的审查使得汽车企业大力开发新能源的压力加大。在大多数汽车公司对去年业绩下滑给出的解释中，补贴的延长和补贴的减少已经成为普遍现象。

申报通过率仍然很高

从总体规模来看，2016年及之前几年，企业申报的新能源汽车总量为103，550辆，经专家组核实，实际总量为100，580辆，减少了2，970辆，约占申报总量的3%，批准合格率为97%。企业申请清算的补贴总额约为129.8亿元。经专家组批准，待清算补贴金额约为125.8亿元，减少约4亿元。“总体而言，2015年和2016年补贴清算的影响不是很大。”联合会秘书长崔东树说。

其中，2015年及之前几年，申请推广的企业数量为30，936家，经专家组批准后实际数量为29，034家，减少车辆1，902辆，占申请总数的6.2%，批准合格率约为93.8%。企业共申报清算33亿元，经核实，实际清算补贴资金30亿元。2016年，申请晋升的企业数量为72，614家，其中专家组实际批准71，546家，减少1，068家，约占申请总数的1.5%，批准通过率约为98.5%。企业共申报清算96.8亿元，经核实应清算补贴资金95.8亿元。

可以看出，2016年，与2015年及之前几年相比，企业申报的新能源汽车推广和清算资金数量翻了一番，审批通过率也明显提高。

从区域来看，宣传中的补贴主要集中在宁波、北京、深圳和江苏等新能源发展较好的地区。这也与各地区新能源发展迅速的企业密切相关。据崔东树统计，在2016年及此前几年的本次“宣传”中，获批后推广车型数量最多的前三家企业是吉利、北汽和奇瑞。获得清算补贴最多的前三家企业是比亚迪、吉利和北汽福田，分别获得了约23.7亿元、11.1亿元和6亿元的补贴。其中，比亚迪的清算补贴金额占总额的近1/5。

同时，车辆申报的通过率也相对较高。据经济观察网统计，2015年及之前几年，共有41家汽车公司参与了汽车补贴清算申报，近70%的企业申请车型合格率为100%，其中包括SAIC、东风有限公司、广汽乘用车、比亚迪等。通过率最低的是安徽江淮汽车、福建马新龙汽车和AVIC艾维克汽车，三家企业申报的通过率均为0。失败的原因包括:电池组总容量与公告参数不一致、车辆驾驶证时间不符合清算时间要求、2015年清算车型重复申报等。整体而言，通过率为93.8%。

2016年，通过率比上一年有所提高。2016年，共有93家汽车公司申报，其中北汽福田、吉利、比亚迪、奇瑞、江淮等90%以上的汽车公司申报车型合格率为100%。其中，比亚迪长沙分公司、宝马华晨和江苏蓝达的合格率最低，徘徊在10%左右。影响补贴支付的因素包括:电池总能量与申报参数不一致，电池制造商与申报参数不一致，车辆识别号重复。整体来说，通过率高达98.5%。

崔东树表示，清理补贴对企业来说是一个很好的减负举措，有利于改善资金链，加快发展。然而，随着补贴逐年大幅下降，审核变得更加严格，高通过率的补贴申请在未来将难以为继。

减少原因的多样化

与工业和信息化部此前发布的五次公告类似，本次“公告”内容中的不一致信息仍是制约补贴发放的最大影响因素。根据崔东树的统计，在总共减少的2970辆汽车中，77%是由于信息不一致。包括电池型号、电池制造商、电池组制造商、与公告不符的电池容量、与备案参数不符的驱动电机制造商等。此外，仍有汽车公司申报累计里程少于20，000公里的车辆和未列入推荐目录的车型。例如，长安汽车的270款车型因车型减少而未列入推荐目录。

然而，与以往的宣传相比，本次宣传中影响补贴支付的因素已经变得多样化。由于2015年多次申报车辆清算，江苏九龙汽车、江苏奥信新能源、江淮汽车、南京金龙客车、江南汽车等共215辆汽车被削减。由于重复的车辆识别代码(车辆识别代码，即车辆身份证)，华晨宝马和SAIC大通的33款车型被取消。江淮汽车的227款车型因驾照时间不符合本次清算时间的要求而减少。

值得注意的是，在2015年及以前年度的车辆补贴清算清单中，重庆力帆乘用车有限公司放弃申报8款纯电动汽车(乐途)，共计25.2万元。

此外，一些汽车公司公布的车型与当地政府报告的实际运营年份不一致，因为它们闲置。虽然没有减少，但补贴金额按照实际经营年度的补贴标准计算，这在2015年及以前年度的清算清单中是常见的。一些车型，如SAIC、吉利、比亚迪和奇瑞，在2015年售出，但实际运营年份是2016年、2017年或2018年。因此，虽然2015年企业将这些车辆纳入申报范围，但工业和信息化部只允许企业按照实际运营年份的补贴标准申请补贴金额，补贴强度逐年明显降低。

根据国家多年来颁布的补贴政策，2014年的补贴在2013年标准的基础上减少了5%，2015年在2013年标准的基础上减少了10%。在2016年欺诈和补贴政策调整后，2017年的补贴在2016年的基础上减少了20%。2018年，补贴根据行驶里程进行分级调整，减幅超过20%，但对于300公里和400公里以上的人，补贴有所增加。从本次发布的规模来看，总体而言，2016年及之前几年，特种车辆的审批率最低，其次是乘用车和窄型乘用车。

尽管2019年的补贴政策尚未实施，但似乎每个人都相信网上补贴将下降40%以上的消息。据媒体统计，截至目前，中央新能源汽车补贴已清算或支付约958.4亿元。其中，2015年及之前的补贴总额为364.35亿元，2016年的补贴总额约为503.21亿元。目前，2017年分两批统计的补贴金额为90.84亿元(尚未全部统计)。一些业内人士预测，在补贴完全下降之前，国家对新能源汽车的补贴预计将超过2000亿元。

来源：环球邮报中文网