总理记者会利好众多 最重要的是这16条

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3月15日，十三届全国人大二次会议闭幕后，国务院总理李克强在人民大会堂三楼金色大厅会见了采访十三届全国人大二次会议的中外记者，并回答了记者的提问。

从10: 30到13: 05，李克强回答了17个问题，包括改善民生、外国投资法、减税和减费、中美贸易、中俄关系和互联网+。

中国企业的大哥第一次整理出了这次总理新闻发布会的精彩之处。让我们看看。

1.“洪水”是不可取的，它刺激了1亿市场参与者的活力

李克强:面对新的下行压力，我们必须采取有效措施。一种方法是实施量化宽松，过度发行货币，大规模提高赤字率。所谓“漫灌”，就是萝卜快时，不洗泥，这可能暂时有效，但会带来后遗症，所以是不可取的。我们要坚持激发市场活力，抵御下行压力。在过去的几年里，我们也遇到了下行压力，我们采取了一些措施来刺激市场活力，因为市场活力增加了，发展的动力必然会增加。

目前，中国市场有超过1亿的主要玩家，这激发了他们的活力。这种力量可以说是不可估量的。我们要继续推进一系列措施，如降低税费、简化管理、培育新的动能、放宽市场准入、创造公平竞争环境等，以此来放开市场，为企业腾出空间，为人民排忧解难。通过释放他们的创造力，我们将能够保持经济在合理的范围内运行，并促进高质量的发展。

2.今年将赤字率提高0.2个百分点

李克强:当然，今年有很多不确定因素，我们需要做更多的准备来应对。我们有一个空政策的房间。例如，我们今年将赤字率提高了0.2个百分点，但没有超过3%的国际警戒线。此外，我们还可以使用定量或基于价格的工具，如存款准备金率和利率，这不是为了放松货币政策，而是为了更有效地支持实体经济。无论发生什么新情况，保持中国经济的稳定，保持中国经济长期的积极趋势不变，都是非常重要的。中国经济将永远成为世界经济稳定的重要支柱。

3.4月1日降低增值税，5月1日降低社会保障率

李克强:近年来，我们利用营改等载体，平均每年为企业增税、减费1万亿美元，3年减费3万亿元。应该说，减税的规模是比较大的，今年我们决心大规模地减税、减费。增值税和单位社会保障缴费率将下调，税费减免红利将近2万亿元。这可以说是应对当前经济下行压力的一项非常重要的关键措施。

这样做有利于公平，因为按照规定，各类所有制企业一般都可以从税费减免中受益，而且政策效率很高，这一直到市场主体。4月1日，增值税将降低，5月1日，社会保障率将降低。我认为没有任何其他方法能比这种方法给企业带来更有效的感觉。

4.单位基本养老保险缴费率可降至16%

李克强:今年的大规模减税实际上是一项重大改革和重要选择。我们之前反复计算过，有很多方案，其中一个就是在未来几年每年降低一个百分点的增值税税率，但在目前的情况下，企业可能不会有什么深刻的感受。因此，我们决心将占增值税50%以上的制造业的增值税税率大幅降低3个百分点。一些行业，如建筑业，将减少1个百分点，所有其他行业将确保他们只会减少，而不是增加。由于税收制度的原因，一些行业在促销过程中可能会减少扣除，税收收入可能会增加。我们也做了认真的准备，即增加对中小企业的税收减免，采用打补丁的方式，对所有中小企业实行包容性减税，确保各行业税收负担不增不减。至于基本养老保险单位的缴费率，我们也明确表示可以从原来的20%降至16%。

5.大规模的减税和减费是为了转移政府的股票利益和减少自己的损失

李克强:减税就是减少收入。今年，我们安排财政支出与国内生产总值同步增长，确保民生重点领域和三大战役的支出只增不减。然后人们会问你钱从哪里来。赤字只增加了0.2个百分点。如果你不能填补这个漏洞呢？我们的做法是，政府应该过紧日子，不仅要减少一般公共预算的支出，还要增加特定金融机构和中央企业上缴的利润，进入国库，收回长期存款。通过这些措施，我们筹集了1万亿元资金。我们也要求地方政府挖掘他们的潜力，做好他们的功课。对于中西部地区，我们将给予适当的转移支付支持。大规模的减税和减费是为了转移政府的股权，割自己的肉。因此，我说这是一场改革，有着内向的锋芒和断裂的手腕。

从趋势来看，我们应该给实体经济和企业带来好处，使它们在国民收入分配中占有更大的比重，从而带动更多的就业，增加就业人口的收入。为此，政府必须过紧日子，赚取利润，转移政府的股权，转移得罪的人，为企业和人民赚取利润，这样金融才能更具可持续性。另一方面，这可能是一个问号。我们所做的不是推进未来，而是培育未来。

现在可以说，真钱已经准备好了，各级有关部门和政府都必须落实。我们绝不能让政策白条化，更不能改变模式，乱收费，影响减税和减费的效果，更不能让企业和市场主体在更大范围内感受到减税和减费的真正效果。

6.去年，中国商业环境排名上升了30多位

李克强:政府改革应该让市场在更好地配置资源方面发挥决定性作用，也就是说，围绕市场大做文章，而不是老是对市场发号施令，要求市场做点什么，而是应该激发市场的活力。我这次参加两会，很多代表表示希望我们继续优化经营环境，给企业一个良好的经营环境和公平的经营环境，让市场发挥自己的力量。应该说，近年来，通过“配送服务”改革，优化经营环境取得了成效。去年，相关国际组织将中国的商业环境排名提高了30多位。但是，社会上还是有声音的，商业环境还没有得到足够的改善，还有很大的差距。我们应该倾听这个声音，进一步改善商业环境。有了良好的商业环境，市场的活力和社会的创造力将会得到更多的释放。

7.今年开业领取营业执照的时间将减少到5天

李克强:要改善经营环境，监管和管理并重。释放就是在平等的基础上释放，而不是从事369等等。我们减少了审批程序和发证时间。应该说，所有类型的所有制企业在原则上都是平等对待的。经过几年的努力，创业和获得营业执照的时间从22天减少到了8.5天。今年，我们应该努力把它减少到5天，有些地方可以减少到3天。目前，在一些发达国家只有1天。我去基层调查，很多企业反映，他们拿到营业执照后需要很多证件，这叫不准入内。我们应该采取措施，除了那些涉及公共安全和特殊行业，可以正常运作后，获得营业执照。政府监管部门可以加强事后监督。在这个过程中，企业的行为受到歧视，需要颁发证书。如果他们不符合资格，他们将被逐出市场。

8.不要让经济滑出合理的范围，即防止失业

李克强:在中国的现代化进程中，就业总是一个巨大的压力。我们每年新增1500多万城镇就业人口，未来几年不会减少。此外，我们必须为城市中数百万新的农民工提供工作机会。今年，我们保证新增城镇就业人数超过1100万。事实上，我们希望达到去年的实际规模，即就业人数超过1300万。因此，我们首次将就业优先政策与财政政策、货币政策并列为宏观政策。无论是减税还是实际利率下调，财政和货币政策都在很大程度上关注就业。有了就业，就会有收入和创造社会财富。

当我们说要保持经济运行在一个合理的范围内，我们首先应该要求确保就业，我们不应该让经济滑离一个合理的范围，即我们不应该让失业激增。我们应该同时采取更多的措施，继续确保一些关键群体的就业，如大学毕业生，复员军人，转移就业。今年，大学毕业生人数达到834万，比去年多，创历史新高。我们还需要确保没有零就业家庭，并对那些容纳更多劳动力的企业给予优惠政策支持。我们还需要促进创新和创业，并利用大众创业和创新平台提供更多就业机会。就业是好的，这本身也是经济福祉的一个重要表现。

9.要制定法律法规，坚决打击恶意拖欠农民工工资的行为

李克强:政府工作报告主要谈的是确保城镇新增就业。这里我想强调一下农民工的就业问题。中国现在有超过2.8亿的农民工，而且这个数字还在以每年百万的速度增长。他们是许多行业的主力军，农民的大部分收入来自工作收入。可以说，农民工背后有无数家庭的期望。在这一点上，我记得两年前，当我参观了中国东北一个中等城市的建筑枢纽网站，我仍然有一个印象。在寒冷的天气里，民工们正在工作。其中一个和我差不多大。当我和他说话时，他想要一件事:加班加点，赚更多的钱。我说为什么？他说他的一个孩子被一所重点大学录取了，他想挣钱让他的孩子安心学习，好好学习。我可以从他的眼中看到他对下一代和未来的期望。

我们中华民族已经无休止地生活了几千年。在过去的40年里，发生了如此巨大的变化，教育确实发挥了巨大的支持作用。因此，我们应该善待农民工，不仅要给他们提供工作的机会，还要保证他们应有的收入。如今，拖欠农民工工资的问题时有发生。我们必须制定法律法规，坚决打击恶意拖欠工资行为，确保农民工有工作机会，合法权益得到保障。我们必须看到，他们的背后是无数家庭的希望。

10.门诊药物如高血压和糖尿病包含在医疗保险中，报销50%

李克强:去年，我们听到了很多关于抗癌药高成本的声音。通过减税等多种措施，将17种抗癌药物的价格降低了50%以上，并纳入医疗保险，极大地减轻了癌症患者特别是贫困人群的负担。在这方面，我们应该尽力而为。今年，我们必须在这方面做两件事，并尽最大努力。首先，高血压、糖尿病等慢性病患者的门诊用药应纳入医疗保险，并给予50%的报销，这将使中国4亿高血压、糖尿病患者受益。

二是降低大病保险的扣除线，提高大病保险的报销标准。现在有近14亿人加入了大病保险，所以应该有更多的人和数千万人直接受益，因为我们的大病保险有多重效果。应该注意的是，虽然我们的医疗保险覆盖全民，但水平不高。特别是农民人均年收入不足15000元，所以很难独自携带重病。因此，政府和社会应该共同努力缓解民生之痛。没有健康就没有幸福。

11.《外国投资法》可以更好地保护和吸引外国投资

李克强:对外开放是中国的基本国策，惠及全体中国人民，也惠及世界。为什么不做呢？对外开放的措施已经说过了，当然必须落实。像去年一样，我们的一些主要基础产业放开了外资的比重，许多重大项目都得到了落实。去年，我们仍然是世界上使用外资最多的发展中国家。中国将继续听取各方意见，保持对外开放这块热土的温度。

刚刚结束的第十三届全国人民代表大会第二次会议通过了《外国投资法》，旨在通过法律手段更好地保护和吸引外国投资。这部法律也可以说是规范了政府的行为，要求政府依法行政，而政府应该根据这部法律的精神发布一系列的法规和文件来保护外商的权益，比如信息投诉机制是如何公开、透明和有效的。这是我们下一步要做的一件非常重要的事情，我们将出台一系列相关的法律和文件，使外资法能够顺利实施。

12.小微企业融资成本再降低1个百分点

李克强:为实体经济服务是金融的天职，但我们确实面临实体经济，尤其是民营经济和小微企业融资难的问题。去年，我们采取了一系列措施遏制融资难的上升趋势。我们四次RRR削减的目的是降低金融机构的成本，促进这些资金流向私营经济和小微企业。今年要抓住制约经济发展和市场活力的“瓶颈”问题，采取多种措施，在去年的基础上，将小微企业融资成本降低1个百分点。

现在，在贷款问题上，确实有必要消除一些障碍，引导金融机构完善内部管理机制，多办民营企业和小微企业，帮助它们降低融资成本和不合理支出。如果你生活在小而微的地方，你可以过上经济的生活，获得更多的工作。

当然，我们应该时刻警惕金融风险。对于那些没有生存条件的“僵尸企业”，他们不会得到新的贷款，所谓的违反法律法规的金融行为应该被制止和打击。我们可以保持避免系统性金融风险的底线。强化金融服务与防范金融风险相辅相成。

13.不允许打着“互联网+”和共享经济的旗号进行欺诈

李克强:“互联网加”和共享经济也可以说是平台经济。作为一个新生事物，就像任何新生事物一样，它的发展总是有利有弊。但总的来说，它促进了就业，方便了群众，并促进了相关产业的发展。比如电子商务、快递、移动支付等。每个人都有感觉，每个人都做事情，聚集智慧和力量，每个人都分享它们。

对于这种新的形式和模式，我们不应该简单地任性，要么忽视它，要么控制它到死。因此，近年来我们一直采取宽容和谨慎的原则。包容是关于新事物的，我们知道的远比未知的少。我们应该允许它发展，纠正发展中的问题。审慎监管意味着划定安全底线，不允许打着“互联网+和共享经济”的旗号进行欺诈。有必要为企业家提供一个可以成长的空空间，并为企业提供一个开发新动能的环境。在这个过程中，我们需要的是公平的准入和公平的监督。

事实上，互联网经济、共享经济和平台经济仍有很大发展。电子商务和快递可以进一步促进工业品向农村和农产品向城市的流通。在工业领域，推广工业互联网可以带动闲置资源，促进技术创新。在社会领域，它将更加有用，如“互联网+医疗保健”、“养老助幼”、“教育”等，可以把很多方面联系起来，特别是对偏远地区和农村地区的人、家庭和儿童来说，通过互联网享受高质量的学校和医院、优秀的教师和医生资源，帮助他们解决实际问题。

14.(网络)今年，我们将在过去的基础上降低20%的费用

李克强:一段时间以来，中国的消费呈现出放缓的趋势。消费和民生可以说是一枚硬币的两面。我们需要合理的投资规模和消费增长。当然，消费需要收入的支撑，但与此同时，我们也应该看到，我们的消费中还存在着许多阻碍点和障碍，需要解决。这将有利于消费和改善民生。

例如，近年来，公路运输和旅行一直在增加，政府工作报告建议在两年内基本取消省道上的收费站，这一点大家都同意。这有利于解决拥堵问题和相关产业的发展。我们需要确保完成这一目标，同时，我们要求有关部门努力提前实现这一目标。

例如，近年来网络的提速和降费一直在持续推进，这有利于消费者和产业发展。今年，费用将在过去的基础上降低20%。我请有关方面计算了一下，他们预计给消费者带来1800亿元的利润。他们还需要能够将他们的号码转移到互联网上，这可以迫使他们清理不清楚的包，让我们的企业改善他们的服务，并促进行业本身的升级。

又如，今年我们将一般工商业的电价下调10%，这不仅有利于工业企业，也有利于商业企业。目前，有数千万家电子商务公司，拥有6亿多消费者。电子商务公司一天24小时营业。我去看他们了。他们说，计算机功耗的成本压力不小。降低电价可以使消费者受益，促进行业发展，这是一件多用途的事情。事实上，消费中仍有许多制度性障碍需要消除或减少，这些障碍可以激发消费潜力、市场活力和社会创造力。我们应该活在自己的眼睛里，理智一些，做一些有爱心的事情。

15.港、澳、台投资可参照或比照适用《外商投资法》

李克强:香港和澳门是中华人民共和国的特别行政区。台湾海峡两岸都属于一个中国。我们一贯重视港澳台投资。香港和澳门对内地的投资占我们海外投资的70%。我们能忽略它吗？我们将进一步发挥香港和澳门作为单独关税区和自由港的作用。正如我刚才对台湾记者所说，我们将为台湾同胞到大陆投资创造有利条件。

我想在这里说明，在港、澳、台投资可以参照或比照刚刚通过的《外商投资法》，一些长期有效的制度安排和实践做法将继续使用，这不仅会影响，而且有助于吸引港、澳、台投资。在制定相关法律法规或相关政策文件的过程中，国务院将认真听取港澳台同胞的意见，切实保护他们的合法权益，欢迎更多港澳台同胞投资。

16.(中美经贸摩擦)中美磋商没有停止

李克强:我认为，中美建交40年来，两国关系一直在向前发展，并取得了丰硕成果。在这个过程中，曲折是不断变化的，但前进的总趋势并没有改变。因为中美有广泛的共同利益，我们的共同利益远大于分歧。保持中美之间稳定的双边关系不仅对双方都有利，对世界也有利。我认为，曲折前进的总趋势不能也不应该改变。

当然，在中美关系总体保持稳定的同时，一些矛盾和争端也经常凸显出来。一段时间以来，中美经贸摩擦突出，但中美磋商从未停止。去年二十国集团峰会期间，两国元首达成重要共识，双方磋商仍在继续。我们希望磋商取得丰硕成果，实现互利共赢。我相信这也是世界的期望。

经过几十年的发展与合作，中美作为两大经济体，可以说是百感交集。人为地将这两个经济体分开是不现实的，也是不可能的。我们应该本着合作胜于对抗、相互尊重、平等互利的原则，促进包括经贸关系在内的中美关系的发展，使两国人民从中受益。对于矛盾和分歧，我们相信中美两国人民有智慧和能力去化解和控制，使中美关系保持与世界潮流一致的稳定和健康发展。

来源：环球邮报中文网