两部委：开展2019年国家现代农业产业园创建工作

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据财政部3月15日消息，根据中央农村工作会议和2019年中央一号文件关于推进现代农业工业园区建设的部署要求，农业和农村事务部、财政部决定2019年继续建立国家现代农业工业园区(以下简称工业园区)。

两部委通知要求，各地要综合考虑农业资源禀赋、特色产业发展、一、二、三产业融合、农民增收机制等因素，统筹推进国家现代农业产业园区建设。2019年，我们将重点支持建设优质粮油、现代种业、健康养殖(牛、羊、水产品)、中草药等产业园区，优先支持符合条件的贫困县、粮食生产功能区、重要农产品生产保护区、特色农产品优势区和国家现代农业示范区。工业园区应该建在县以下。

通知全文如下

首先，创建一个布局

各地要综合考虑农业资源禀赋、特色产业发展、一、二、三产业融合、农民增收机制等因素，统筹推进国家现代农业产业园区建设。2019年，我们将重点支持建设优质粮油、现代种业、健康养殖(牛、羊、水产品)、中草药等产业园区，优先支持符合条件的贫困县、粮食生产功能区、重要农产品生产保护区、特色农产品优势区和国家现代农业示范区。工业园区应该建在县以下。

第二，创造条件

各地根据《农业和农村事务部、财政部关于2018年建立国家现代农业产业园区的通知》(农基发〔2018〕11号)创建，并符合以下要求:

(一)申请创建的工业园区与本省(自治区、直辖市、新疆生产建设兵团、黑龙江省农垦总局、广东省农垦总局，以下简称省)已批准创建的国家现代农业工业园区的主导产业不相同。

(2)根据《农业和农村事务部关于农产品质量安全可追溯性及农业和农村重大创新认定、农业品牌选择、农产品认证、农业展示等的意见》。(农纸发〔2018〕10号)工业园区内80%以上申请创建的生产经营单位及其产品应实行可追溯管理。

(3)申请创建的工业园区经过两年左右的创建，应符合《农业和农村事务部办公厅、财政部办公厅关于开展建立国家现代农业工业园区绩效评估和表彰的通知》(农办规[2018]15号)规定的认定条件。如果评估和鉴定条件之间存在较大差距，则不得提出申请。

(4)原则上，拟创建的工业园区不能与2018年经农业和农村事务部、财政部批准、2019年申请的农业强镇示范建设项目区重叠。

(5)截至2019年3月底，温室问题整改不到位，近两年发生重大环境污染或生态破坏问题和重大农产品质量安全事故。省级以上环境保护、农业或食品安全部门通知的县市不得申请。

第三，创造的数量

(一)农业和农村部、财政部根据相关因素计算各省下达的指标数进行创建(见附件1)。原则上，2017年农林牧渔总产值5500亿元及以上的省份将发布两个指标，5500亿元以下的省份将发布一个指标。有单独计划的城市不单独安排指标，而是由它们所在的省份安排。新疆生产建设兵团、黑龙江省农垦总局和广东省农垦总局各发布一项指标。超过目标的申请将不被接受。

(2)为了加快现代种业的振兴，湖南、广东、海南、四川、甘肃等五个支持地方政府重视、种业基础好、已探索建设园区的省份将各增加一个以种业为主导产业的现代农业产业园指标。

(3)对于受到高度重视和大力支持的省份(2019年，省级财政对工业园区建设的支持已投入5亿元以上)，省级现代农业工业园区建设取得显著成效，可在下达的创生数量指标的基础上选择1 2个省级工业园区指标，纳入国家工业园区创生管理体系，经评估确认后，授予国家现代农业工业园区称号。

第四，创建一个程序

2019年，国家现代农业产业园的设立和审批将由省级农业和农村部门组织实施，农业和农村事务部、财政部不再组织设立审查。

(一)各地应根据县级政府和省级农业、农村和财政部门的申请，确定列入创建名单的工业园区，经省级领导审批后，报农业和农村事务部、财政部。各省要严格按照创建条件进行选择，并认真组织创建计划、建设规划的审查和实地核查。

(二)农业和农村部、财政部对各省提交的拟创建工业园区名单及相关材料进行审查和备案。经审查确定符合要求的，由农业和农村事务部与财政部联合发布；如果确定不符合要求，农业和农村事务部、财政部将直接取消其创作资格，不予补偿。

V.支持方式

农业和农村事务部和财政部通过定期监测、绩效评估和现场核查，在国家现代农业产业园获准设立后的第二年和第三年组织了对其的评估和认定。中央政府将根据不同情况，对已批准创建并通过评估确定的国家现代农业产业园区给予适当支持。

(1)对于2017年批准创建但2018年底未通过评估的21个国家现代农业工业园区，将在2019年底前组织另一次评估。如果失败，将取消创作资格，剩余资金将按有关规定收回。

(2)对于2018年及以后批准设立的国家现代农业产业园，中央政府给予两次资金奖励和补充。第一次，部分资金在批准成立时拨付，第二次，剩余资金在通过评估后拨付。如两次未确认，将不安排奖励资金，剩余资金按有关规定收回。

(3)对于纳入国家现代农业产业园区建设管理体系的省级产业园区，中央政府在批准设立时不安排奖励资金，经评估认定后给予适当奖励和补充。

(四)中央财政奖励资金用于工业园区创建计划的建设内容。鼓励工业园区统筹整合相关资金渠道，创新投资、建设和运营方式，通过ppp、政府购买服务、贷款贴息等方式，激发更多的金融和社会资本建设工业园区。

六.提交材料

请各省在4月15日前向农业和农村事务部发展计划司提交3套纸质材料和1套电子光盘，向财政部计划财务部和农业部提交1套电子光盘，包括拟设立的国家现代农业工业园区名单、创建计划、县政府批准的建设计划、工业园区基本情况表(附件2)、2019年省级金融工业园区专项资金投入情况。

来源：环球邮报中文网