市场监管局食品抽检安排1.2亿元

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今年，作为北京市机构改革的新部门，市市场监督管理局首次公开了预算，支出预算达到369116.11万元，比去年的305539.19万元增加63576.92万元。值得注意的是，由于机构改革，今年的预算增加了一些与新职能相关的预算项目，食品安全监测与风险评估中心的预算成为主要的成本增加项目。

去年，北京市政府机构改革整合了市工商局、市质监局和市食品药品监督管理局的职责，以及市发展和改革委员会的价格监督检查和反垄断执法职责，以及市商务委员会的相关反垄断职责。市市场监督局作为市政府的一个组成部门，以市食品药品监督管理委员会办公室(CFS办公室)的品牌成立，“大监管”正式登陆北京。

安排食品采样费用1.2亿元

昨日，市市场监督局在《2019年部门预算说明》中明确了办公室设置，共34个办公室，86个预算单位。其部门的行政编制为5615人，实际人数为5340人；有3，365个职业机构和2，964个实际职业机构；2086名其他员工。

《北青报》记者注意到，在预算报表中，局的基本支出预算和项目支出预算有所增加，增加的原因集中在新的职能上。由于体制改革，增加食品安全监测和风险评估中心的基本预算已成为增加的主要原因之一。

新部门成立后，原市食品药品监督管理局的食品监管职责被分配到新形势下，部门预算也把重点放在了食品安全上。我局今年部门预算项目主要涉及国家电子营业执照配套服务、政府质量奖、特种设备安全监管、高风险电梯安全评估、产品质量监管资金、食品抽检资金、2022年冬奥会和残奥会食品安全检验检测设备配置、市场监管资金、信息运维资金、热线外包服务等。其中，食品采样资金成为重点，已安排1.2亿元；阳光餐饮的工作预算为172万元。

建始流通於陵商品质量风险评估中心

《北青报》记者在市市场监督局2019年项目支出绩效目标申报表中发现，今年，该局将投资100万元，配合北京市流通领域商品质量风险评估中心建设。风险评估中心将开展有针对性的商品检测，缩短应急检测项目时间，发现并确认商品质量风险，协助基层执法；同时，开展商品风险舆情信息和数据分析研究判断，建立流通领域重点商品质量专家咨询和论证机制，提高流通领域商品质量监管的科学性和有效性。

根据绩效指标，本中心今年将完成200组风险监测，不少于3类商品，收集分析商品质量风险数据后，将发布不少于30期报告。该中心的成立将进一步加强我市流通领域商品质量监管的科学化水平，完善商品质量监管体系，控制商品质量风险，提升我市流通领域商品质量水平。

职能调整的过渡期

市食品药品监督管理局的预算仍然包含“食品”的痕迹

市药品监督管理局也调整了职能。2019年，收入预算比2018年下降10.05%。减少的主要原因是食品监管职责按照机构改革和部署进行分配，导致食品监管经费减少。但《北青报》记者注意到，北京阳光餐饮平台运营服务、各区食品药品安全执法办案业务经费等市食品药品监督管理局预算项目中仍有“食品”的痕迹。

对此，SFDA告诉《北青报》，SFDA、市市场监督局和市财政局正在进行交接。“这次暂时由SFDA宣布，但随着食品职能的转移，今后将移交给市市场监督局”。

市应急局将投资1600多万元购置新的应急设备

在本轮机构改革中，市应急管理局整合了12个部门的职能，包括市政府办公厅的应急管理职责、市公安局的消防管理职责和民政局的救灾职责，以原市安监局的大部分职责为基础。正是这种整合使得该局2019年项目支出预算为19688.96万元，比2018年的16216.92万元增加3472.04万元，增幅为21.41%。《北京青年报》记者发现，在新的职能整合下，我局的支出项目更加注重应急管理体系和应急救援队伍装备建设。

例如，在预算为30万元的北京市应急管理系统研究项目中，将在成立应急管理局的背景下，对北京市应急管理系统的改进措施进行调研。目的是探索如何形成一个统一领导、权威高效、权责匹配的应急管理组织，以有效应对各级各类突发事件。市应急管理局表示，将推动形成统一指挥、专业技能、快速反应、上下联动、平战结合的应急管理体系。

同时，今年将安排1653.8万元用于市级专业应急救援队伍装备项目。据市应急局介绍，该项目将结合应急管理体制改革，在现有企业应急救援装备的基础上，按照分批、逐年配置的原则，为相关市级应急救援队伍提供必要的应急救援装备和器材。 从而确保市级专业应急救援队伍的装备和装备能够满足本地区日常救援任务的需要和复杂应急救援工作的基本需要，从而能够更好地提高市级专业应急救援队伍的装备建设，显著增强对突发事件的救援能力，提升城市整体应急救援能力。

关注“三个公众”

多部门海外基金用于“一带一路”目的地

为了支持“一带一路”建设，以实际行动与沿线国家接轨，《新京报》记者注意到，在今年196个部门的“三公开”预算中，许多部门的“因公出国”经费都用于“一带一路”沿线国家的交流活动，包括服务民营企业参与“一带一路”建设， 前往“一带一路”国家进行传统文化交流，并加强与沿线相关组织的合作。

沿着“一带一路”的国家

加强交流

市工商联今年的“三公”经费预算为45.28万元，其中19.2万元用于因公出国。国务院对出国费用的解释明确指出，出国费用将主要用于建设“一带一路”、“开展国际交流，为民营企业在首都的双向投资服务”。

“因公出国”的费用不仅由市工商联、市科协和市红十字会承担，还直接指向“一带一路”的目的地。其中，市科协今年安排出国预算85.18万元。主要目的是派代表团到“一带一路”沿线国家探索和巩固与海外科技合作组织的合作；在22.59万“因公出国”的预算中，北京红十字会还将安排密切合作，加强“一带一路”沿线国家的红十字组织。

市文化旅游局2019年因公出国预算为498.22万元，与去年基本持平。主要用于文化旅游交流和活动，增加北京重点旅游目的地的宣传和推广。《北青报》记者注意到，该部门今年的许多重要支出项目都涉及到“一带一路”国家，包括去爱沙尼亚组织“春节快乐”活动传播中国传统文化；以及在非洲和中东欧的营销，并通过举办北京旅游推介会、图片展等活动推广北京旅游资源。

“出国原因”的多部门详细信息

打开特定项目

除了明确指出因公出国是用来与“一带一路”国家沟通的外，《北青报》记者注意到，许多部门也在预算说明中对这种“三公经费”的安排做了更详细的解释，说明为什么出国、去哪里出国、有多少人出国、出国时如何花钱等。

市城市管理委员会今年预算100万元出国出差，将用于日本的综合能源安全和运营管理培训、爱尔兰和奥地利的垃圾处理专题研究、日本和韩国的u20峰会论坛以及冬奥会和残奥会的环境健康安全和固体废物处理研究。

今年186.75万元的出国资金已经公开细化到“10个小组，其中包括5个自组织小组和5个随行小组，共35人”，将赴芬兰、丹麦、挪威开展生态农业交流与合作，赴俄罗斯、哈萨克斯坦、土耳其与当地有关部门就农业新品种、新技术、种植与养殖循环技术开展国际合作与交流。

由于市公园管理中心将于今年8月在韩国庆州宫举办“中国园林图片展”，出国商务费用为13.7万元；北京市卫生和卫生委员会计划“于2019年赴几内亚和泰多开展多批次的长期和短期医疗救助、医疗卫生业务管理交流等。”，出国预算250.39万元；中国电影博物馆“因公出国”30万元的费用也做了明确说明，将用于“举办国际巡回展览，传播中国电影文化，寻求交流与合作。”

“三项公共基金”将再次减少

“公共汽车运营维护费”细分为四项支出

据市财政局相关负责人介绍，今年“三公”资金，再加上体制改革等因素，一直保持压力，总体呈下降趋势。《北青报》记者注意到，在官方接待方面，今年大多数部门都“一而再、再而三地施压”，勒紧裤腰带过日子。例如，市交通委员会今年的公务接待预算为19.21万元，比去年的34.43万元减少了15.22万元；市商务局今年的公务接待费只有5700元。在去年降价到6000元的基础上，今年，它以300元的价格“挤出”了空的压缩房间。

就公共汽车费用而言，今年有了新的变化。各部门主动将市级“公务用车运行维护费”细化为公务用车“燃油、保险、维修等”四项费用，并对增减情况进行了分析。据市财政局相关负责人分析，公交车涉及的“其他”费用为过桥费用和其他杂项费用。例如，市水务局今年公务车辆运营维护预算为790.34万元，具体如下:公务车辆加油费345.16万元，公务车辆维护费180.20万元，公务车辆保险费154.92万元，其他费用110.06万元。该预算安排比2018年的982.68万元少192.35万元。

对于这一变化，市水务局解释说:“由于环境保护的要求，已停止的公务车辆数量有所增加，运行和维护费用也相应减少。”

市计委“公务用车运行维护费”预算为842.88万元，比2018年预算922.93万元减少80.05万元。主要原因是“2018年规划分局批复后，公务用车指标尚未批复，部分车辆未纳入市车辆段，减少了运营维护费预算。”

王伟杰李林炎张晓梅吴文娟李天吉王斌刘婧摄影作品/沙南

来源：环球邮报中文网