反担保政策忽严 安徽太和县百余企业陷资金危局

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最近，中央文件支持缓解私营企业的融资问题。

据新华社报道，2月14日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强民营企业金融服务的若干意见》，并下发通知，要求各地区各部门结合实际，认真贯彻落实。中共中央办公厅、国务院办公厅发布意见，支持符合条件的民营企业扩大直接融资。

在安徽省的一个县城，由国有融资性担保公司担保政策突然收紧而引发的信贷危机威胁着全县100多家企业。

期待金融支持，期待地方政策收紧

安徽省阜阳市太和县位于安徽省西北部。根据该县的公共数据，2017年该县常住人口超过143万，包括31个乡镇。主要工业有医药流通、有色金属、筛网和木材工业。

该县一位不愿透露姓名的企业主告诉记者，在过去两年中，受经济环境的影响，许多地方民营企业面临经营压力，其中融资困难和融资昂贵是突出表现。“去年年底，习近平总书记主持民营经济座谈会的消息传出后，大家都很兴奋，认为这个问题很快就会解决。”但令他惊讶的是，他的融资问题并没有得到缓解。相反，由于县担保公司反担保条件的突然增加，使其无法继续正常向银行续贷，进而陷入了一场意想不到的危机。

记者了解到，问题始于2018年10月。

"起初，大家都不知道县里已经调整了担保政策."安徽汇润木业有限公司董事长王德珍在接受经济观察网采访时表示:“当时，一家同业公司到银行正常还贷。银行收到本金和利息后，经审查愿意继续为企业续贷。但这时，太和县中小企业融资担保有限公司(以下简称“县担保公司”)对企业提出了新的反担保要求，并要求他们填写一些新材料。材料移交后，他们未能从县担保公司获得担保函，银行无法续贷。”

在几家企业因无法办理担保而无法续贷后，这一消息迅速在太和县的当地企业中传开。他们感到不安的是，上述被县担保公司拒绝的企业大多没有不良违约记录。“为什么我们的生意总是正常的，而且我们过去总能拿到保证书，但是现在我们突然拿不到了？到底什么样的企业才能拿到保函。”

王德珍告诉记者，“一直以来，地方金融机构对民营中小企业的贷款条件都是县担保公司的担保。并将企业资产交给县担保公司，担保公司向企业担保。然而，这种做法现在已被县担保公司否认，每个人都感到非常困惑。”

是不是因为企业亏损，县担保公司为了控制风险，不愿意继续担保？王德珍表示不赞成。他说他的企业主要从事出口业务。尽管去年外贸形势不佳，但企业收入仍有所增长，税收收入达到700多万元，员工人数增加到300多人。

事实上，太和县有很多这样的企业，很多县的大型企业上千万的贷款都不能展期。

过去能做的事现在不能做的原因是什么？记者从县担保公司主要负责人处了解到，“根据政府的要求，为了解决以往民营企业融资难的问题，如果融资性担保公司需要的贷款超出了资产抵押所能获得的贷款额度，将采用企业互助保险的方式，即由另一家企业为贷款企业提供反担保，而县担保公司以前对该反担保企业的资质没有严格的要求。然而，2018年10月，县担保公司对反担保政策进行了调整。”

该负责人表示，“为了落实县领导的要求，担保公司提出了反担保的要求，包括反担保企业必须是园区企业，并发放房地产许可证作为抵押。以前没有这样严格的要求。”

银行愿意放贷，而企业却无法获得融资

作为担保公司的主管部门，太和县财政局副局长戚福志在接受记者采访时表示，“反担保政策的调整是由于以前的‘补偿’，也是为了规范担保业务，使担保公司的经营更加市场化。”

然而，僵化的政策变化导致了更多企业的财务危机。因为在“借新还旧”的过程中，企业通常需要有过度的资本安排。一位企业主直截了当地告诉记者:“我知道银行贷款以后不能再贷了，这要占一年高利贷的50%到60%。”直接让银行违约更好，但它们反正都已经死了。”

在这种情况下，去年10月，太和科伦格服装有限公司、安徽德新佳生物医药有限公司、安徽惠润木业有限公司等10家企业联合向县政府写了一份报告，恳请县政府帮助企业正常经营，度过难关。

该报告称，自2018年下半年以来，企业面临融资困难，银行贷款收紧。许多企业被迫与小额贷款公司的高利率过桥，每月利率高达4%-5%，比银行贷款高出8-10倍。政府应优先支持利税逐年稳定增长、项目和产品销售势头强劲的企业，减少过桥手续，加大担保力度。担保金额应与销售额、利润和税收、员工工资和电费等的增加挂钩。，并逐步提供支持。

在接受采访时，不少地方企业和金融界人士认为，县担保公司在当前经济环境下选择执行“新老政策”，这对民营企业的发展来说太冷了，甚至与中央鼓励和扶持民营企业的大方向不相适应。

泰和县农村商业银行业务经理邹巢父告诉记者，担保公司实际上应该从两个方面考虑。一方面，它已经在去年被借出。如果没有违约或者违约可以继续，担保公司应当继续支持；新增加的可以控制，因为现有的已经有了业务，所以应该支持，否则企业就没有办法生存。他说，银行绝对支持这一点，并符合中央政府的精神。此外，邹巢父表示，只要目前企业担保企业不变，“我们将继续向他放贷。”

值得一提的是，上述县担保公司的负责人表示，县担保公司的注册资本超过3亿元，为企业担保的贷款金额约为20亿元。按照1: 10的担保比例，目前应该还剩下1亿多元的担保。

来源：环球邮报中文网