绥化开发区引领产业转型升级

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□庞明

自2002年9月以来，绥化市第一个开发区被黑龙江省政府批准。多年来，绥化市开发区实现了从无到有、从小到大、从弱到强的发展过程，对绥化市的发展尤其是工业经济的发展起到了重要的推动作用。

目前，绥化市有11个省级以上重点园区，其中包括一个国家级经济技术开发区:绥化经济技术开发区；有6个省级开发区，分别是肇东、安达、王魁、青岗、海伦和绥棱(包括两个国家级产业示范基地，即肇东绿色食品产业示范基地和安达高新化工新材料产业示范基地)；有4个工业示范基地和工业园区享受省级开发区政策，即兰溪、庆安、明水和碑林。

园区按照产业集聚和资源密集型发挥了规模效应，培育了一批关联性强、集约化程度高的企业集群，初步形成了具有自身特色的支柱产业，形成了以特色产业为发展方向的园区建设模式。例如，以精细化工为特色的安达市精细化工园区代表了以安瑞佳化工、新威远化工和寂地石油服务为代表的石化和化工新材料产业；肇东市以绿色有机食品为特色的绿色食品产业园，以伊利集团、中粮集团、汇源集团、宝坻集团、正邦集团等一批国内外知名绿色食品企业为代表，以汇源果汁、康师傅饮料等在国内外享有较高声誉和信誉的大品牌为代表。海伦市以富硒农副产品为特色的富硒工业园区、望奎县以农副产品加工业为特色的绿色农副产品加工工业园区、以食品和机械电子为特色的市级经济技术开发区，代表了中粮米业、新和成生物科技、昊天玉米、薇薇豆奶、枝江酒业、百祥食品、北特佳乳业、天佑威电子、中国回收家电拆解、诺杰制药、巨汽车城等一大批国内外企业。青冈县的麻纺工业园、庆安县的医药工业园、绥棱县的木材加工工业园、明水县的以明水三京为主体的明水三京医药工业园、东福园的以营口港、绥化干港为主体的中央商业物流配送工业园、兰溪县的以亚麻服装、亚麻汽车配件为主体的亚麻工业园。

近年来，绥化市认真贯彻落实中央、省委、省政府关于推进开发区改革创新发展的精神，推进全市开发区质量转变、效益转变、动力转变，把园区建设成为稳定增长、方式调整和结构调整的主战场，促进产业升级和区域合作。通过改革创新，努力把开发区打造成“经济发展的火车头、深化改革的排头兵、产业融合的示范区、创新创业的主战场”。

规划决定未来。绥化市将进一步抓好规划实施，科学确定开发区布局、产业定位和建设运营模式，促进所辖开发区错位互补发展。坚持高起点，科学找准标杆，对照国内先进水平，做好城市开发区规划建设，突出规划顶层设计，以产、工、住一体化为方向，尽快编制城市开发区总体发展规划，注重“多规融合”，推动开发区由单一工业园区向现代城市转型，规划引领开发区功能拓展和产业升级。

全面贯彻黑龙江省委、市委的有关要求，调整和完善园区管理体制和机制，加强园区管理队伍建设，完善人员和薪酬制度。进一步梳理开发区改革创新的方向和路径措施，借鉴先进理念和经验，坚持科学规划导向，准确定位功能，合理布局园区，避免同质化竞争和低水平重复建设。围绕“1，4，N”现代产业体系，把产业结构调整和优化放在突出位置，不断提高开发区发展质量。加强区域经济合作，在与湛江经济开发区现有合作的基础上，加强与广东、苏州等发达地区的联系和沟通，努力建立联合工业园区，充分发挥地方优势，加快产业升级。围绕“促进产业集聚、促进产业升级、加快创新发展”的合作目标，通过园区对接、产业联动和梯度转移，实现互动、互补、互利的发展。

不断完善园区基础设施，巩固园区发展平台。围绕提升基础设施配套水平和提升承接重大工业项目能力，统筹基础设施建设，坚持基础设施建设适度超前，加强与城市基础设施和公共服务设施的有机衔接，实现一体化布局和联动发展。提高承接重大工业项目能力，增强承接产业转移能力，提升开发区综合实力。

来源：环球邮报中文网