十部门送六大“礼包”促汽车消费 2019年车市松口气？

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每个记者段思耀黄新旭李星严建如每个实习编辑张贝

1月28日，国家发展和改革委员会、工业和信息化部等10个部门发布了《进一步优化供给、促进消费稳定增长、促进国内市场形成的实施方案》(以下简称《方案》)，明确提出要采取更多措施促进汽车消费。

《建议》共提出了稳定汽车消费的六项具体措施，包括有序推进旧车报废和更新，支持符合条件的地方进行报废国III及以下排放标准的旧车交易，并给予适当补贴；不断优化新能源汽车补贴结构；推动农村汽车升级换代；稳步推进皮卡车进城限制的放宽；加速二手车市场的繁荣；进一步优化地方政府机动车辆管理措施等。

此次发布的“计划”意在刺激和拉动汽车消费，促进四线城市和农村汽车市场的销售增长。中国汽车工业协会助理秘书长徐海东在接受国家统计局汽车记者采访时说。

但是，全国乘用车市场信息协会秘书长崔东树认为，这项政策主要是鼓励和刺激消费者报废国家三级车、农用车和二手车进行更新，但在鼓励和刺激新车增量方面相对较弱。

谁是最大的受益者？

《纲要》出台后，业界最关心的是刚刚经历了2018年寒冬的国内汽车市场能否走出低谷并回升？

有鉴于此，有人认为计划中提出的汽车消费政策将有利于以低端城市为主要用户的自主品牌，尤其是一些自主品牌的落后者。例如，海马汽车、东南汽车等汽车公司已经成为制造汽车的新力量的铸造厂。对于这些独立的汽车公司来说，促进汽车消费政策的出台很可能会再次曝光。

它能否保护自主品牌仍不确定。因为消费的最终决定权仍在消费者手中，所以产品配置、服务水平和品牌优势是吸引消费者的关键因素。一家独立汽车公司的负责人表示。

江淮新能源相关负责人对《国家商报》记者表示，计划中引入农村购车补贴政策，将对拉动汽车市场基层消费起到一定作用，这对江淮汽车也有好处，因为我们的燃料车和新能源车更适合农村消费者的需求。

然而，一位不愿透露姓名的证券分析师认为，落后的自主品牌不应受到保护，因为汽车的发展受到宏观经济的影响，具有周期性。在汽车产业发展的下行周期中，淘汰落后汽车企业进入上行周期是规律。短期刺激政策实际上会延缓落后企业的淘汰进程，不利于行业的长期合理发展。

政策执行的关键取决于各级政府的合作

事实上，汽车刺激政策已经多次在汽车产业发展节点发挥了关键作用。例如，2009年，在汽车下乡政策和排量1.6升及以下乘用车购置税政策的刺激下，国内汽车市场产销量超过1300万辆，同比增长46%以上，使中国成为全球最大的汽车生产国和消费国。

独立品牌也赢得了今年的冠军。数据显示，2009年，江淮客车销售了12万辆新车，销量翻了一番；江铃汽车2009年的销量约为11.5万辆，同比增长17%。大量的跨界乘用车品牌诞生了，包括卡里和王维。

经过几年的快速增长，中国汽车市场自2014年以来已进入低增长阶段。2015年4月，国内汽车销量首次下滑，甚至面临年销量负增长的困境。

在此背景下，2015年9月，国务院常务会议决定重启新一轮小排量乘用车购置税优惠政策，即从2015年10月1日至2016年12月31日，将实施1.6升及以下排量乘用车购置税减半的优惠政策。在这一政策的推动下，2016年中国汽车销量达到2802.8万辆，同比增长13.7%。

2017年，小排量乘用车购置税优惠政策再次调整，排量在1.6升以下的乘用车购置税下调7.5%，汽车市场再次进入低增长。2018年，国内汽车市场销量28年来首次出现负增长。“方案”的实施能否使汽车市场的寒潮消退，重新进入良性发展轨道？

上述不愿透露姓名的汽车分析师认为，从1月29日汽车股的整体走势来看，该政策低于资本市场和行业预期，尤其低于相对落后企业的预期。与2009年和2016年的前两轮刺激政策相比，前两轮政策是中央政府的直接补贴，该“计划”中发布的许多政策都有前提条件。例如，在政策中有很多关于合格场所和适当补贴的提法，这意味着汽车消费政策的推广能否真正实施，取决于各级地方政府的合作。

来源：环球邮报中文网