全国税务工作会议：完成2018年税收收入任务和减税目标

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1月17日，全国税收工作会议在北京召开。以习近平新时期中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和中央经济工作会议精神，总结2018年税收工作，分析当前和今后一个时期面临的新形势，部署2019年工作任务。国家税务总局党组书记、局长王军作工作报告。会议指出，2018年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，国税系统全面贯彻落实党中央、国务院的决策部署，强化了“四个意识”，增强了“四个自信”。为实现“两个维护”，在许多改革问题叠加、重大事件艰难险阻的形势下，我们将共同努力，进一步推进党的建设和税收制度建设。我们在国家税收和地方税收征管体制改革中取得了全面胜利，圆满完成了税收任务和减税目标，进一步优化了税收经营环境，推进和完善了税收制度，提高了税收法制化水平。 扩大了税收的国际影响，增强了干部的凝聚力和战斗力，为国家治理现代化做出了积极贡献。 -成功完成2018年税收任务和减税目标。2018年，税务机关坚持依法治税、科学统筹，组织税收(扣除出口退税后)137967亿元，比上年增长9.5%。出口退税15014亿元，增长9.7%。同时，国税系统坚决贯彻落实党中央、国务院下发的各项减税政策，超额完成年度减税目标，有效缓解了企业生产经营困难，有力支持了“六个稳定”工作的推进。2018年5月1日实施的三次增值税改革顺利有序推进。5月至12月，增值税税率下调约2700亿元，其中制造业减税占35%；统一小规模纳税人标准，惠及50万纳税人，减少税收约80亿元；办理退税1148亿元；从10月1日起，个人所得税改革的第一步将实施三个月，减税约1000亿元。7000多万纳税人不需要为他们的工资缴税；新出台的支持创新和创业的税收优惠政策已经减少了约500亿元的税收。减税政策实施认真有效，体现在“两减一增”上:税收增长率由前四个月的16.8%逐步下降到未来八个月的5.2%，减税效果继续显现，纳税人投诉数量下降11%，纳税人的受益意识进一步提高。 -继续推进“分销服务”改革，优化税收业务环境。2018年，国家税务机关连续第五年开展“春风便利税收运动”，制定了进一步优化税收经营环境的五年行动计划和深化“配送服务”改革的五年工作计划，共出台120项具体措施。各级税务机关努力解决企业“注销难”问题。从10月到12月，88万多纳税人享受了“免”和“即时”退税服务；小规模纳税人自行开票试点和取消发票认证范围“双扩”惠及1100万纳税人；电子发票首次超过纸质发票，方便了纳税人和消费者；部署开展“新机构、新服务、新形象”活动，推出26项措施，进一步支持和服务民营经济发展；认真落实出口退税率两次上调政策，提高退税服务水平，正常退税审核办理平均时间由13天缩短至9.7天。第三方机构开展的纳税人满意度调查结果显示，2018年纳税人满意度得分为84.82分，比上一次调查提高1.21分；根据世界银行发布的《2019年商业环境报告》，中国的税收指标排名比上年上升了16位。 ——全面打赢国税、地税征管体制改革的硬仗。国家税收和地方税收征管体制改革在规模、范围和利益上都是前所未有的。各级税务机关成立了改革工作组和改革办公室，在各级派驻了3477个联络(监督)小组。总局先后下发了36份联络监督清单，对350项工作任务进行了具体部署，统一制定了420条指导意见、基本原则甚至操作模板，编制了涵盖近700个具体改革问题的总分类账，并在挂图和推荐表上进行了斗争，确保改革顺利有序进行。全国各省、市、县、乡近2.3万个新的税务局(分局、办事处)逐步顺利挂牌，各级税务局、内部机构、派出机构和派出机构大幅精简，机构设置和职能职责得到优化，优化、高效、统一的税收征管体系初步建立，有效增强了纳税人和纳税人的受益意识。会议指出，中央经济工作会议深刻分析了国内外形势，对今年的经济工作进行了全面部署。税收在国家治理中的作用更加突出，税收社会共治的基础更加坚实，给新税带来了前所未有的机遇。与此同时，新税面临前所未有的挑战，税制改革的任务越来越重，征管服务模式的优化迫在眉睫，带好队伍的责任越来越大。 2019年是新中国成立70周年。今年是全面建设小康社会和实现第一个世纪目标的关键一年。做好税收工作意义重大。会议要求，新时期国家税收制度要以习近平建设有中国特色社会主义理论为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和中央经济工作会议精神，强化“四个意识”，强化“两个保障”，加强党对税收工作的全面领导， 突出确保税费减免政策措施落地生根的主题，重点做好完成预算确定的税费收入任务这一主业。 要以优化税收执法方式和完善税收监管体系为主线，巩固和扩大国家税收和地方税收征管体制改革成果，建设一支高素质的专业税务干部队伍，开启新时期高质量推进税收现代化的新征程，充分发挥税收在国家治理中的基础性、支柱性和保障性作用，在促进高质量经济发展中发挥更大作用，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。 会议强调，2019年，国税系统要围绕以下几个任务:一是深化学习，在新的时代背景下践行习近平的中国特色社会主义，坚决做到“两个维护”；二是确保减税和减费政策措施深入人心，促进高质量的经济发展；三是确保预算确定的税费收入任务顺利完成，为经济社会发展提供财政保障；四是优化税收执法方式，完善税收监管体系；第五，坚持优化、完善和升级，不断巩固和扩大国税、地税征管体制改革成果；第六，进一步加强国际税收合作，促进全面开放；第七，激发活力，提高素质，切实加强税务干部队伍建设；第八，不放松和推进全面从严治党的税收制度，努力营造良好的政治生态和廉洁积极的氛围。会议要求，各级税务机关要深入学习和理解新时期习近平建设有中国特色社会主义的思想，经常查表，及时校正偏差，集中精力。按照党中央的统一部署，要高质量地开展“不要忘记自己的首创精神，牢记使命”的主题教育。要下大力气取得成效，切实把学习成果转化为拓展思路、解决难题、促进发展、推动事业的强大动力。党中央、国务院的决策部署，要坚决坚决执行，不打折扣；我们必须克服困难，找到确保执行的方法；有必要结合实际创造性地实施；要不断总结、完善和升级，不断深化实施。 会议强调，各级税务机关要把确保减税、减费政策措施深入人心作为今年税收工作的主题，并将其放在进一步减轻企业负担、激发微观主体活力、促进经济增长的重要议事日程上。要牢固树立实施减税、减费政策是一项艰巨任务的思想，在继续实施中宣传和解释减税、减费政策，采取更有效的服务措施，方便纳税人享受优惠待遇，进一步扩大纳税信息的备案范围，并保留备查，申报后享受优惠待遇，以简化手续，精简数据，努力使每一个享受优惠待遇的纳税人和付款人都能方便地享受。国家税务总局成立了实施减税、减费领导小组，各地也要成立实施减税、减费责任制的领导小组，确保减税、减费的实施。 会议要求，地方税务机关要确保完成预算确定的税收任务，积极参与税收预算的编制和调整，认真做好减免税规模的测算工作。要进一步牢固树立收入和任务的观念，税收预算一经确定，就必须坚决完成，确保国家税收安全。同时，要坚决防止和纠正“税费过度”，依法规范税收收费。 会议指出，2019年，税务部门将以“新税新服务”为主题，连续第六年开展“春风便利税收运动”，整合推出一系列便利税收服务措施。各级税务机关要不断优化税收执法方式，坚决防止简单粗暴执法，坚决防止不顾实际情况的“一刀切”执法；要进一步加强税收风险管理，不仅要提高风险防范的准确性，还要减少对纳税人不必要的干扰；要继续团结有关部门，把“假企业”、“假出口”两年专项整治作为继续实施的重点，严厉打击涉税违法行为。会议强调，新税的使命伟大而光荣，任务艰巨而艰巨。全国税务系统要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在党的政治建设的领导下推进税务系统的党建工作，认真落实治党的责任，加强作风建设和监督管理，切实加强纪检监察。进一步加强绩效管理，全面实施数字化人事制度，开展多层次、大规模税务干部培训，更好地服务基层，着力建设高素质专业税务干部队伍，着力开启新时期高素质税务现代化新征程。 会议通过视频进行。党委委员、国家税务总局副局长于春生主持会议。国家税务总局领导，部分老领导，各部门主要负责同志，各省、自治区、直辖市和计划单列市税务局主要负责同志，中央和国家机关有关部门负责同志参加了会议。

来源：环球邮报中文网