广西搭建实名制平台， 帮建筑业农民工记录工作量

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拖欠工资一直是建筑业的痼疾。2018年底以来，广西探索了“一人一卡，全区通用”的实名制管理模式，建设行业农民工实名制管理公共服务平台试运行，办理了农民工“桂建通”工资卡。

平台上清楚记录了每个农民工的月工作量和工资。经核算确认后，银行直接将工资发给工人的“归建通”卡。通过引入银行直接支付工资，减少了管理环节，降低了拖欠工资的风险，从根本上保证了用人单位按时足额支付农民工工资。

王刚，从辽宁来到广西南宁工作，在南宁轨道交通2号线东延工程土建三标段项目部开了一辆屏蔽式电瓶车。他一在工地安顿下来，他的项目部就联系了银行，给50多名新建筑工人发了一张“桂建通”卡，王刚就是其中之一。

“我听说这种卡可以保证工资的及时发放，而且在整个地区也很普遍。我不需要重新设计施工现场，所以我可以充满信心地工作。”王刚说他从事建筑业已经有七八年了。他曾经为了一张新卡而改变一个建筑工地，他已经拖欠了好几次了，这让他感到很困扰。

“桂建通”卡是广西建筑农民工的专属工资卡。2018年11月，广西启动了建筑农民工实名制管理公共服务平台试运行，办理了建筑农民工“桂建通”工资卡，建立了“一人一卡，全区通用”的实名制管理模式。

“一人一卡，全区通用”，具体来说，就是每个建筑农民工在一个工地开一张“桂建通”工资卡，广西所有建筑工人都可以使用，不需要在另一个工地申请卡。广西住房和城乡建设厅厅长周家斌告诉记者，该平台自启动以来，已记录了40多万名建筑农民工的实名信息，发放了35万张“桂建通”工资卡，覆盖了项目的89%。

平台记录出席情况

银行代表它支付工资

进入项目入口通道，人脸识别摄像头会自动捕捉，大门会打开，数据会上传到平台进行记录和存档。在南宁国宾馆工程现场，钢筋工王每天上班前和下班后都要“擦脸”考勤。

王的考勤记录将实时上传至“桂建通-广西建筑农民工实名制管理公共服务平台”。在广西住房和城乡建设厅广西实名制平台的可视化监管屏幕上，所有数据都在不断更新，当天输入实名制信息的人数、当月输入人数和累计人数清晰可见。

此前，2018年11月，南宁国宾馆项目部工作人员使用桂建通app配合公安部认证的第二代身份证识别设备，收集了王及其工作人员的信息，完成了动态人脸识别验证后的农民工实名登记和数据上传，并为其办理了“桂建通”工资卡。

项目承包商广西建设工程工会建设公司董事长卢比奥介绍说，平台上清晰记录了建筑农民工的月工作量和工资。每月结帐后，员工可以在手机应用或纸质工资单上签字确认。经确认后，银行通过专用账户直接将工资发送给职工个人“归建通”工资卡。

过去，建筑工人的工资通常是先从施工方转移到施工方，再从施工方转移到劳务公司，劳务公司再把钱转移到“承包方”，最后“承包方”再把钱交给农民工。在逐层转发的过程中，很容易出现“拖欠工资”的问题。

“广西的实名制管理模式通过引入银行直接支付工资的方式，减少了管理链条，降低了拖欠工资的风险，从根本上保证了建筑企业按时足额支付农民工工资。”广西住房和城乡建设厅的相关负责人告诉记者。

记者了解到，过去建筑市场监管部门只能通过实地考察来检查建筑企业是否存在拖欠工资的情况，效率低下，效果不佳。现在，通过这个平台，我们可以及时、清晰、准确地查询出哪个环节出了问题。如果企业未能及时支付员工工资，实名制平台也会向用人企业发出预警。对于预警单位，监管部门将及时提醒和约谈，并拒绝支付农民工工资。被查处的企业将被列入“黑名单”，一年内不得参与投标。

据业内专家介绍，广西实名制平台实现了“以工代赈，以工代赈，以工代赈，以工代薪”，使农民工欠薪处理工作从被动清欠转变为主动防债，从事后解决转变为事前解决，从人工调查转变为自动监控，从基础不清转变为信息共享。

银行间转账是免费的

不增加企业负担

30岁的木制劳模何全健(音译)今年度了一个春节假期，回到家乡浦北时只带了一张“桂建通”卡，与往年不同的是，他必须带现金。"在银行间转账取钱非常方便，不需要手续费."记者了解到，一些银行也为建筑工人提供了更多的优惠政策，如公交车打八折，短信提醒费免费等。银行不向建筑企业收取工资。

根据全区已登记的40万名建筑农民工计算，仅银行间取款费、短信提醒费和建筑企业支付的工资被免除，每年可为建筑农民工和建筑企业减轻约5000万元的负担。此外，支付的工资数额越大，减轻负担的数额就越大。

为什么“桂建通”卡能惠及建筑农民工和企业？

“我们认为，农民工和建筑企业的负担太重，这是实名制平台推广应用的一个痛点。广西必须解决这个建设实名制平台的痛点。”广西住房和城乡建设厅相关负责人表示。在平台设计之初，广西提出要坚持两个原则:一是不向农民工收取任何费用；第二，它不会给建筑企业增加太多负担。在公开评选银行的招标文件中，实名平台的运营商提出了为企业和职工创造利润的条件。最后，六家银行对招标文件做出了回应。

六大入围银行之一的广西北部湾银行率先通过实名制平台实现了工资代理业务。该行个人理财部总经理助理谭表示，农民工工资相对稳定，会有一定的资金存入，银行可以用这部分资金实现盈利。

“广西实行实名制管理是转变政府职能的重要探索，也取得了多赢的效果。”广西住房和城乡建设厅的相关负责人告诉记者。

建设智能建筑工地

准确的评估管理

目前，广西实名制平台已经为建筑农民工、监管部门、企业和银行开发了网络版、应用终端和微信终端。为了更好地为农民工服务，2019年，实名平台计划引入交通、通讯、便利应用等资源，推出便利生活、劳动力匹配、社会娱乐等服务，在广西打造网上“农民工之家”。

广西实名制平台建设运营商中国-东盟信息港有限公司云计算事业部总经理吴雨晴介绍，公司与行业内领先的安全厂商共同自主开发了基于商用密码保护的门户物联网安全系统。该系统在设计阶段是按照国内最高标准设计的，这在国内住宅和建筑行业是罕见的，其目标是形成全国领先的“广西标准”。

广西住房和城乡建设厅依托该平台，积极引导银行在项目资金暂时不到位的情况下，为建筑企业提供短期工资贷款，并将银行的“有偿工资”改为银行的“有偿工资”，进一步确保建筑农民工工资按时足额发放，并有针对性地提供越来越优惠的金融服务。

广西住房和城乡建设部负责人介绍，今后，广西将以该平台为载体，不断完善和优化服务，逐步完善各项功能，为不同工种的建筑农民工提供准确的安全生产和技能培训，推进包括建筑工地扬尘控制在内的“智能建筑工地”建设。施工现场监控、起重机械监控等多项内容，实现项目经理的准确考勤，提高经理的可用性，利用平台积累的大数据为雇主和施工农民工建立基于客观数据的诚信。

《人民日报》(2019年4月4日，第13版)

来源：环球邮报中文网