探索农村新型集体经济发展路径的岚皋启示

本篇文章1705字，读完约4分钟

■陕西农村集体经济改革的新实践(3) ■本报记者潘英丽

被誉为陕西省“脱贫攻坚”的兰皋县，在秦巴腹地启动了农村集体产权制度改革，因地制宜地探索了市场经济条件下农村集体经济发展的新路径，为深山贫困山区摆脱区域整体贫困提供了有益的经验和启示。

启示1:敏锐把握区域发展变化趋势

“贫困地区贫困的深层原因是农村集体经济薄弱。”陕西省决策咨询委员会战略组副组长刘希建认为，消除贫困的重要途径在于发展农村集体经济。至此，岚皋县敏锐把握了贫困地区经济社会变化发展的趋势，把发展新型农村集体经济放在全县扶贫的重要位置，作为准确实现脱贫目标的重要抓手。

通过采访，记者了解到，岚皋县有意识地承担了全国农村集体产权制度改革的试点任务。在推进农村集体产权制度改革时，要推动资金、技术、人才和项目资产进入新农村集体经济，充分发挥组织新农村集体经济的优势，使其成为发展现代农业的重要载体。仅2018年，岚皋县累计财政扶贫开发、工业发展等涉农资金4045万元，注入贫困村新的集体经济组织，成为发展“造血”的初始资金，推动集体经济进入新的财富创造和积累时期。

记者看到，随着贫困村内生“造血”功能的提高，山区培育的集体产业蓬勃发展，增强了农民走共同富裕道路的信心，为县域主导产业发展增添了新的力量。2018年，全县八大主导产业收入11亿元，比上年增长22.2%，提高了区域整体脱贫能力。

启示二:充分发挥要素资源集体聚集的载体作用

“针对贫困户难以形成产业链、难以成长的突出问题，我们推动土地经营权向新型农村集体组织转移，使其能够与外资企业合作，依托土地规模经营优势，发展现代农业。”岚皋县扶贫局局长姜宪文告诉记者。

兰高县的具体做法是，以具有一定土地规模经营优势的集体经济组织为载体平台，引导实力雄厚的企业与之建立合作机制，延伸农村产业链、价值链和供应链，加快扶贫必需资源的集聚。

这一做法取得了明显成效，各农业产业化龙头企业与新型农村集体经济深度合作的成功率大大提高。其内在原因在于农业产业化龙头企业与新型农村集体经济组织的合作能够有效降低整合众多小农土地资源的对接成本、交易成本和时间成本，为现代农业的规模化、专业化和品牌化发展铺平道路。实践证明，新型农村集体经济是吸引外部要素资源的纽带和载体，也是聚集现代要素大规模脱贫的桥梁。

启示三:按照市场规律推进新型农村集体经济发展

如何按照市场规律发展，是贫困地区新型农村集体经济面临的突出问题。为了适应高质量发展的新形势，岚皋县引导有实力的新型农村集体经济组织加快转型升级，按照市场规律推进新型农村集体经济发展。

在这方面，岚皋县的主要做法是引导新农村集体经济走近当地的独特优势，以“特色”站稳脚跟；贴近县域主导产业，走大型产业“免费搭车”之路；贴近区域品牌，提高共享品牌的市场核心竞争力。经过市场经济的洗礼，新型农村集体经济逐步进入特色化、规模化、品牌化发展的轨道，战胜贫困的能力和实力增强。

位于兰高县中心的城关镇好坊湾社区三组，是一个拥有6亩集体土地的城郊村。在此期间，有几个机会来取代土地资源，但土地总是掌握在集体手中。他们利用土地资源建造的小型超市和购物中心的租金成本已经成为集体收入的一个重要来源。随着县城发展水平的提高，该村土地价值已超过2000万元，超市和商场的租赁期即将结束。在县城的支持下，这一批股份经济合作社在全面升级中开始规划建设旅游商业综合体，并从服务县城旅游升级中不断壮大集体经济。

兰高县因地制宜推进新型农村集体经济产生了多重效应，不仅增强了农民战胜贫困的信心，也增强了农村基层党组织的凝聚力和号召力。何琳镇蒋家关村党支部书记吴贤钟，带领集体经济组织发展魔芋产业，荣获“全国一村一品示范村”称号。他深情地告诉记者，“过去，当你花一美元为村里办公益事业时，你不得不到镇上去，在群众中感到无法说话。”现在集体经济可以给群众分红了，村集体积累了。他们有能力管理公益事业，群众的心越来越接近党支部。”

前瞻性地把握贫困地区经济社会发展的变化趋势，把发展新型农村集体经济作为克服地区整体贫困的重要动力，是高览的实践，为贫困地区准确摆脱贫困探索了一条有效的路径。

来源：环球邮报中文网