一文读懂财政部发布会：减负会超2万亿 确保养老金足额发放

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第十三届全国人民代表大会第二次会议新闻中心将于3月7日星期四上午9: 00在媒体中心举行新闻发布会。财政部部长刘坤、副部长程丽华、刘伟将就“财税改革与金融工作”等问题回答中外记者提问。

降低税费

刘坤:今年实际减税金额将超过2万亿元

财政部部长刘坤表示，今年企业的税收和社会保障负担将减少近2万亿元。减税是今年积极财政政策的重中之重，深化增值税改革是今年减税减费的核心内容。

刘坤表示，由于公布的估计数是按年计算的，可能与当年的实际减税和减费金额不完全一致。例如，今年我们实施了小微企业包容性减税政策，并规定从1月1日开始实施。该政策预计年减税金额为2000亿元，当年实际减税金额与预计年减税金额一致。然而，去年的增值税减免政策是在5月1日出台的。自年中推出以来，去年该政策的预计减幅为4000亿元。自5月1日实施以来，8个月的减税政策覆盖了上一年预计规模的3000亿元，今年将影响近1000亿元，也就是说，这将成为今年的实际减税。2019年的减税和减费措施主要是减税，约占70%，减税的份额主要是增值税的减少。由于2018年的减税措施增幅将高于2019年，预计2019年的实际减税金额将高于公布的年度预算。

财政收支

刘坤:我们将从五个方面优化财政支出结构

刘坤表示，今年的财政收支平衡压力会更加突出，而且平衡确实很困难。刚才我们介绍了减税和减费的数额近2万亿元。世界上没有其他国家能实现如此高的年度减税。事实上，我们去年的减税在世界上是罕见的，今年的幅度更大。

首先是解决财政平衡问题。我们应该从两个方面入手。上次我接受记者采访时，我说我们应该是“铁公鸡”，不应该花一分钱。同时，我们也要打好“铁算盘”，把钱用好，用在刀刃上。在严格控制一般支出的同时，要加大对重点领域和关键环节的投入。另一方面，支持深化供给结构改革，充分利用工业企业结构调整专项奖励和补贴资金，巩固“三比一、一减一补”成果。综合运用政府投资资金、风险补偿、岗位补贴等手段，引导企业加大科技投入，提升产业链水平，支持金融体系服务实体经济能力的提升，促进金融与实体经济良性循环的形成。

第二，支持三场硬仗。比如，中央财政安排专项扶贫资金1261亿元，同比增长18.9%，主要用于贫困地区。我们还准备投入600亿元防治大气、水和土壤污染，同比增长35.9%，重点是打赢七场具有里程碑意义的污染防治战役。

第三，增加重点领域投资。增加中央财政农业生产发展资金、农业资源和生态保护补贴，促进农业优质发展。中央财政科技支出3543亿元，同比增长13.4%，支持科技创新和科技研究。中央政府安排基础设施建设投资5776亿元，同比增长400亿元，重点支持重大基础设施建设、创新驱动和结构调整、社会事业和社会治理、节能环保和生态建设，促进经济持续健康发展。

第四，加强基本生活保障。计划安排就业补贴资金539亿元，同比增长14.9%；现代职业教育质量提升计划专项资金237亿元，同比增长26.6%；贫困人口救助补助资金1467亿元，增长5.1%，支持地方政府开展对低收入和极端贫困人口的救助和支持。安排城镇保障性安居工程专项资金1433亿元，同比增长12.4%；强化民生政策，改善安全，改善民生。

第五，促进区域均衡发展。大幅增加中央对地方转移支付规模，提高地区间基本公共服务均等化水平。我们计划安排中央财政平衡转移支付1.56万亿元，同比增长10.9%，以增强地方财政保障能力。我们还计划从县级基本财政保障机制中安排2709亿元的奖励和补助资金，同比增长10%，增加对基层的财政支持。对贫困地区和老地区的转移支付达到2489亿元，同比增长14.7%，支持贫困地区和老地区加快发展。

刘坤:今年的赤字安排是积极稳定的，这将增加特定金融类国有企业的利润

针对今年的赤字问题，财政部部长刘坤表示，今年的赤字安排不仅适当提高了赤字比例，而且加大了中央政府向特定金融机构和中央企业上缴的力度。地方政府将通过多种渠道盘活资本资产，因此没有必要过度提高赤字比例。今年的赤字安排是积极合理的。

刘坤解释了今年财政赤字计划为2.8%，比上年增长0.2%的原因:“党中央、国务院从经济社会发展和金融可持续发展的需要出发，作出了重大决策。一方面，加强反周期调整，促进经济平稳健康发展；另一方面，它又与大规模的减税和减费相适应，有效地减轻了企业负担，激发了市场活力。”

财政部:正在研究建立支持中小企业的预付款担保制度

财政部副部长刘伟在7日的新闻发布会上表示，他将充分利用政府采购政策支持中小企业发展。准备与相关部门一起调整一些现有的方法。规定政府部门采购预算至少30%应预留给中小企业；对参与采购竞争的小微企业给予价格优惠政策；建议建立预付款担保制度，其中订单提供担保，部分款项可以提前支付，正在研究中。

民生与扶贫

刘坤:这样可以保证养老金按时足额发放

刘坤:目前社会保险基金运行情况总体良好，可以保证养老金按时足额发放。目前，全国社会保险基金总体上收大于支，累计余额仍在不断增长。

刘坤:城镇职工基本养老保险缴费比例可降至16%

刘坤介绍，在减免费用方面，企业社会保障缴费负担明显减轻，城镇职工基本养老保险缴费比例降低，各地可降至16%；继续实施分阶段降低失业和工伤保险费率的政策，提高劳动密集型企业的稳定性和社会保障补贴；加快养老保险省级统筹改革，继续提高企业职工养老保险基金中央调节比例，转移部分国有资本充实社会保障基金，实现社会保障基金可持续发展，实现企业和职工共同受益。

程丽华:面对扶贫资金的虚假申报，将全面公开监督问责

财政部副部长程立华:面对扶贫资金虚报问题，将采取两项措施:一方面，要充分披露。省、市、县扶贫资金分配结果将全面公开，农村扶贫资金安排和使用情况也将公布和公示，自觉接受社会各界监督。另一方面，我们应该监督和追究责任。我们将会同有关部门加强对扶贫资金管理和使用的监督检查，依法查处违法违规行为，追究责任，共同曝光，坚决防止扶贫资金被挪用。

财政部:今年计划安排专项扶贫资金1261亿元，同比增长18.9%

财政部副部长程立华在今天的新闻发布会上说，今年是实现消除贫困目标的关键一年。财政部计划安排专项扶贫资金1261亿元，同比增长18.9%，连续第四年超过200亿元。

风险预防

财政部:不允许地方政府新增隐性债务

财政部部长刘坤表示，中国地方政府的债务风险总体上是可控的，不允许出现新的地方政府隐性债务。

刘坤说，他非常重视债务问题。目前，中国政府债务的负债率为37%，低于欧盟的警戒线。从数据来看，中国在这方面的风险非常低。

财政部:我们将从四个方面努力防范和化解潜在风险:抑制增量和化解存量

财政部部长刘坤表示，下一步要坚决防范和化解潜在风险。

第一，为抑制增量，金融机构不得为没有稳定经营现金流作为还款来源的企业提供融资。

第二，解散股票，坚持中央不援助的原则。目前，最好是解散股票的情况。

第三，推进转型和开放透明的融资平台。预算法对债务管理有严格的规定。

四是监督问责，终身问责，牢牢把握无系统性风险的底线。

财政部:中国政府债务比率比欧盟警戒线低37%，风险很低

财政部部长刘坤在新闻发布会上表示，他非常重视债务问题。目前，中国政府债务的负债率为37%，低于欧盟的警戒线。从数据来看，中国在这方面的风险非常低。

来源：环球邮报中文网