多举措支持多渠道灵活就业

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国务院政策简报介绍了稳定就业的进展

多种举措支持多渠道灵活就业

8月7日，国务院新闻办公室定期召开国务院政策吹风会，介绍支持多渠道灵活就业和农民工就业创业的相关措施。

人力资源和社会保障部副部长李忠表示，在当前严峻复杂的就业形势下，支持多渠道灵活就业是做好“六保”工作的具体举措，是激发劳动者创业活力和创新潜力的有效手段，也是解决低收入群体就业的重要途径。

加大灵活就业支持力度——缓解个体工商户就业困难

自今年年初以来，受COVID-19肺炎疫情的影响，灵活就业受到了社会的广泛关注。李忠说，在灵活就业人员中，有许多小企业小贩，许多生活服务行业的工作，许多老年失业者，他们抵御风险的能力很弱，他们更直接地受到流行病的影响。此外，他们在筹集资金、支持场馆、确保服务和提高能力方面也面临困难。

国务院办公厅近日发布了《关于支持多渠道灵活就业的意见》，重点提出了“拓宽渠道”、“优化环境”、“加强保障”三项措施。李忠表示，《意见》注重灵活就业形式和多元化主体的特点，突出支持自主创业、兼职和新型就业形式；灵活就业人员自主创业，要在审批管理、资金和场地等方面给予政策支持；针对培训服务缺乏、维权渠道狭窄、抗风险能力弱等不足，应重点加强新职业发展、针对性培训、就业服务、权益保障等方面的支持。

抓紧完善新产业、新业态特别是灵活就业的相关制度法规，切实保障广大灵活就业人员的劳动权益国家发展和改革委员会就业收入分配和消费司司长哈曾友表示，目前中国约有8300万个体工商户，带动了2亿多人就业，是个体经营和自主创业的重要载体。受疫情影响，个体工商户面临的实际困难最大。对此，国家发改委将积极配合有关部门，主动帮助个体工商户解决租金、融资、社保、税费等问题。

国家发改委将大力推进大众创业和创新，建设一批双创新示范基地，继续开展社会服务创业带动就业的示范行动，充分发挥双创新对灵活就业的带动作用，继续开展“互联网加”行动，推动数字经济和平台经济创新发展，大力支持5g、数据中心等新基础设施建设，为新产业、新业态提升吸纳就业能力提供重要支撑。

稳岗扩岗并举——促进农民工尽快返乡就业

受疫情影响，部分地区返乡农民工滞留农村，就业困难。农业和农村事务部农村工业发展司司长吴晓灵表示，在促进农民工返乡就业方面取得了积极进展。截至7月底，超过1300万新增农民工在当地就业。

“其中，除了在当地企业就业和务农之外，5%的返乡农民工通过云视频、直播和民俗产业等新形式创业。各地还增设了农村清洁工、护路员、生态护林员、防疫员等一批公益性岗位。”吴晓灵说。

最近，人力资源和社会保障部等15个部门下发了《关于做好农民工就业创业工作的意见》，从拓宽就业渠道、促进本地就业、加强平等就业服务、维护权益等方面，对稳定和扩大农民工就业创业做出了部署。吴晓灵表示，下一步，农业和农村事务部将通过实施稳定就业岗位的扶持政策、优化就业岗位派遣服务、加强技能培训和岗位转移、鼓励创新创业增加岗位、扩大就业形式等措施，促进农民工尽快返乡就业。

在回答《经济日报》记者提问时，李忠表示，截至今年6月底，2831万贫困劳动者外出打工，超过去年水平，就业扶贫工作总体好于预期。但是，我们也应该看到，贫困劳动力的就业竞争力相对较弱，就业扶贫任务依然艰巨。

“对于那些愿意走出去而尚未走出去的人，优先考虑有组织的劳务输出，做他们应该做的事；对于已经外出工作的，鼓励企业优先留用，努力稳定就业岗位；对于失业人员，应优先提供工作转移机会，并尽一切努力在当地稳定他们。对于部分外出就业困难、返乡意愿强的贫困劳动者，要充分发挥扶贫企业和扶贫车间的主导作用，统筹利用农村各项公益性岗位，确保贫困劳动者返乡就业。”李忠表示，52个无上限贫困县、“三区三州”等深度贫困地区、大型扶贫搬迁安置区、湖北等疫情严重地区就业难度较大，这是重中之重。在这方面，人力资源和社会保障部将对项目资源给予更多支持，采取更精确的援助措施、更密集的就业安置和更有序的劳动力输出。

发展社区服务业——让居民在“家门口”生活和工作

民政部基层政权建设与社区治理司司长陈月亮在会上表示，社区服务业属于第三产业，具有需求旺盛、市场广阔、业务形式丰富、劳动密集型等特点。完善城乡社区服务体系，发展社区服务业就业，是引导群众多渠道灵活就业、农民工就业创业、稳步扩大就业的有效途径和措施，也是提高社区治理能力的重要标志。

“截至2019年底，中国城乡共有643，000个社区，社区服务业就业规模很大。中国有14亿人口。如果社区服务人员队伍按100到100人的标准进行规划，可以创造1400万个就业机会。”陈月亮说。

陈月亮表示，近期民政部主要从三个方面开展工作:扩大社区服务业就业能力、加强社区服务业就业支持、优化社区服务业就业环境。针对重点就业群体，民政部会同有关部门，鼓励高校毕业生围绕社区服务需求找工作，并组织以“互联网+”为重点的健康、养老、托幼、家政等领域的专项培训，提高他们的技能。同时，在条件允许的情况下，将闲置的社区综合服务设施空室和不必要的办公空室改造为免费营业场所，优先考虑下岗失业人员、大学毕业生、农民工和就业困难人员。

陈月亮表示，民政部将牵头编制城乡社区服务体系建设“十四五”计划，全面推进社区服务升级，为居民“上门”工作创业创造条件；与此同时，我们将引导各地提高社区服务能力，使“有困难就找社区”成为包括农民工在内的所有社区居民的可信承诺。(记者韩)

主管编辑:汤米

来源：环球邮报中文网