疫情影响下，养老金如何调整？如何确保按时足额发放？

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新华社北京7月27日电问:在疫情影响下，如何调整养老金？如何确保及时足额付款？

新华社《新华视点》记者

最近，全国近30个省已经发布了养老金调整计划。据报道，由于在COVID-19的肺炎流行，养老保险基金的收入已经下降。在这种情况下，各地如何保证养老金的顺利调整和按时足额发放？

养老金今年继续调整，总体增长5%

今年4月，人力资源和社会保障部与财政部联合发布了《关于调整2020年退休人员基本养老金的通知》。从2020年1月1日起，对2019年12月31日前按规定办理退休手续并按月领取基本养老金的企业、机关、事业单位退休人员，调整基本养老金水平。全国统筹调整比例按2019年退休人员月人均基本养老金的5%确定。各省以全国总体调整比例为上限，确定各省的调整比例和水平。

新华社视点记者发现，截至目前，包括上海、天津、广东、安徽在内的近30个省已经在官方网站上发布了具体的调整方案。辽宁、河北、江苏、安徽、广东等地规定应在7月底前支付，而宁夏要求最迟在8月底前将增加的养老金全额支付给退休人员。

中央财经大学中国社会保障研究中心主任褚福玲表示，养老金调整是一项法律调整，结合了经济增长、物价上涨和工资收入增长等多种因素。

记者了解到，已出台计划的省份仍在采取配额调整、联动调整和适度倾斜相结合的方式。

在配额调整方面，各省的调整幅度从25元到80元不等。其中，西藏和上海的调整幅度较大，分别提高到每人每月80元和75元。联动调整主要与退休人员的缴费年限或工作年限、基本养老金水平等因素相关。上海、安徽、内蒙古等地规定，缴费年限每满一年，基本养老金将由每人每月几元提高到几十元。天津、广东、辽宁等地以15年为缴费年限，超过15年再增加缴费年限。

这种养老金调整也延续了向老年人、企业退休干部和偏远困难地区退休人员倾斜的传统。河北省加大了对省外艰苦偏远地区退休人员的倾斜。如果困难程度超过河北，每月将增加35元。

“调整退休人员基本养老金将有助于增加退休人员的家庭收入，也将有助于刺激消费和国内需求。”武汉大学社会保障研究中心的向云华教授说。

养老保险费的降低会影响养老金的支付吗？

企业退休人员的养老金来源于“五险一金”的养老保险基金。在疫情的影响下，国家出台了企业养老保险费免、减、缓等政策，养老保险基金收入下降。同时，由于地方财政收入不同程度下降，养老保险基金补贴难度加大。

“在今年空社会保障费减免力度和规模扩大之前，全年企业养老、失业和工伤社会保险预计减少1.6万亿元，其中企业养老保险费减少1.5万亿元。”人力资源和社会保障部养老保险司司长聂明娟说。

因此，提高退休人员的基本养老金无疑会进一步加大养老保险基金的运行压力。养老金能否及时筹集和支付成为社会关注的焦点。

聂明娟说，从整体上保证分配没有问题。由于多年来经济的快速发展，我国企业养老保险基金积累了可观的“财力”。截至6月底，全国企业养老保险基金累计余额已达4.77万亿元，预计年底余额将保持在3.8万亿元以上。此外，还有2万亿元以上的国家社会保障战略储备资金，具有较强的整体支撑能力。

鉴于部分省份可能出现“流动基金收入不能满足支出”的情况，业内人士表示，企业基本养老保险基金中央调节机制将发挥重要作用。

“我们也充分预测了确保各省分配的难度，并将加大对困难省份的资金调整和支持力度。”聂明君说道。

湖北等省受疫情影响严重，中央调节基金支出也相应倾斜。例如，湖北省从中央调节基金分配和支付的差额中获得的收益比去年增加了55.4%。

如何进一步保障养老金的安全？

"在制度建设方面，有长期保障分配的基本制度安排."聂明君说道。

据了解，有关部门已经采取了一系列措施来确保养老金的发放。

根据财政部近日发布的《2020年中央调节基金支出(分配)表》，今年中央调节基金总规模将达到7399.72亿元，同比增长17.4%。基金调整率从去年的3.5%提高到4%。

在省级统一收支的基础上推进国家总体规划。到目前为止，全国已有26个省实行了标准化的省级统筹。到年底，各省将实现省级统筹资金的统一筹集和支出，这不仅将进一步提高全省统筹资金的调度和使用能力，也为实现全国养老保险统筹打下良好基础。

建立社会保障战略储备基金。目前，基金规模已达2万多亿元。为进一步增强社保基金的可持续性，部分国有资本充实社保基金的工作全面推进。截至2019年底，中央完成国有资本转移1.3万亿元。

保持和增加现有资金的价值。目前，已有22个省签订了基本养老保险基金委托投资合同，累计资金9482亿元。

针对此前一些地区出现的虚报、骗取和冒领养老金的情况，中国人民大学劳动人事学院教授韩克清建议，要进一步加强财政专户管理和审计监督，加强制度的规范化和法制化，消除漏洞和缺口。(记者严永冠、宋佳、王有龄、李劲锋、王晖)

来源：环球邮报中文网