南方多省防汛形势如何？ 150项重大水利工程总投资1.29万亿，鼓励社会资本参与

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7月13日，国务院召开国务院政策例行吹风会。水利部副部长叶建春、国家发展和改革委员会副秘书长苏伟介绍了防汛抗旱和重大水利工程建设情况，并回答了记者提问。

长江和太湖流域的现状依然严峻

目前，南方许多省份防洪形势严峻，中国的防汛抗旱形势备受关注。

叶建春介绍，自6月份以来，全国已有433条河流遭遇超警洪水，其中109条超过了保险水平，33条超过了历史水平。今年的一号洪水发生在长江、黄河上游、珠江流域的西江、北江和太湖。目前，长江监利以下河段、洞庭湖、鄱阳湖和太湖仍处于过度警戒状态。其他主要河流的水势总体稳定。

叶建春表示，中国即将进入防洪的关键时期，目前长江和太湖流域形势依然严峻。预计雨带将在后期向北抬升，淮河等北方河流可能发生区域性大洪水。下一步，水利部将继续做好南方防洪工作，同时密切关注洪涝、水库事故和山洪“三大风险”，引导北方等地做好今年的水旱灾害防御工作。

六年来，172个在建重大水利工程投资规模超过1万亿元

苏伟介绍说，2014年5月，国务院第48次常务会议要求逐步建设172个重大水利工程。六年来，各地区各部门密切配合，加大投入，深化改革，重大水利工程建设取得显著成绩。

截至目前，172个重大水利工程中已有146个开工，在建投资规模超过1万亿元。长江引淮工程、西江大藤峡水利枢纽工程、淮河出山店水库等一批标志性工程相继开工建设，南水北调东线一期工程等32个工程相继竣工，发挥了显著的经济、社会和生态效益。

“空人多地少，水资源分布不均，这是我国的基本国情。”苏伟表示，随着人口增长、经济发展和人民生活水平的提高，迫切需要努力弥补重大水利基础设施的不足。因此，在继续加快172个重大水利工程建设的同时，有必要规划一批新的重大水利工程并尽快实施。

150个重大水利工程带动了6.6万亿元的直接和间接投资

叶建春介绍，7月8日，全国人大常委会研究部署了2020年至2022年的150个重大水利工程，推动扩大有效投资，增强国家水安全保障能力。150项重大水利工程主要包括防洪减灾、水资源优化配置、灌溉节水供水、水生态保护与修复、智能水利等，总投资1.29万亿元。

苏伟表示，今年实施150项重大水利工程及后续工程后，预计防洪能力将增加约90亿立方米，河道长度约2950公里，灌溉面积将增加约2800万亩，年供水能力将增加约420亿立方米。项目总投资预计约为1.29万亿元，可带动直接和间接投资6.6万亿元，平均每年增加80万个就业岗位，对扩大内需、拉动经济增长有明显作用。

苏伟介绍了150个重大水利工程的具体情况，包括56个防洪减灾工程、26个水资源优化配置工程、55个灌溉节水供水工程、8个水生态保护与修复工程、5个智慧水利工程，其中96个工程涉及京津冀协调发展、长江经济带发展、黄河流域生态保护与优质发展。其中，500亿以上项目5个，300亿至500亿项目4个，100亿至300亿项目18个。

苏伟透露，到目前为止，国家发展和改革委员会已经在中央预算中为2020年的重大水利工程发布了总投资528亿元人民币，以支持地方政府加快工程建设。

吸引社会资本参与150个重大水利工程建设意义重大

“深化投融资体制改革，特别是吸引社会资本参与，对推进150个重大水利工程建设具有重要意义。”苏伟说，150个重大水利工程总投资规模很大，要深化投融资体制改革，多渠道筹集工程建设资金。

苏伟认为，大型水利工程普遍具有公益性强、投资规模大、回报期长、运营收入低的特点，融资能力普遍有限。然而，一些水库项目和引水项目具有发电和供水等商业效益，也有可能通过改革扩大市场化融资规模。

对于推进水利工程投融资体制改革，苏伟说有三个要点:

首先，我们应该实行水价标准和收费制度。促进项目建设前供水价格的合理确定，并与供水目标在水价标准、用水量、水费征收和动态调整机制等方面达成一致，以有效降低项目运营风险，稳定市场参与者的投资预期。

二是建立合理的回报机制。对于不能完全市场化的项目，中央和地方政府将在评估论证的基础上注入部分资金或给予投资补贴，以促进社会投资主体获得与其投入资金相匹配的合理回报。

第三，扩大股权和债务融资规模。综合运用各种股权和债务投融资工具，优化项目经营者股权结构，降低融资成本，延长还款期限，有效提高市场化融资规模。

来源：环球邮报中文网